1. Inleiding.
2. Samenvatting circulaire.
2.1. Nadere uitwerking
I/D-banen.
2.2. Nadere uitwerking Wiw
dienstbetrekkingen.
4. Voorstellen.
5. Tot slot.
1. Inleiding.
Naar aanleiding van de
circulaire van Staatssecretaris Rutte van Sociale Zaken en Werkgelegenheid aan
gemeenten, waarin met name de toekomst van gesubsidieerde arbeid centraal
staat, willen wij u hierbij informeren over invulling van het strategisch
regeerakkoord door het kabinet en de gevolgen hiervan voor het gesubsidieerde
werk in de gemeente Delft.
De vele vragen die naar
aanleiding van recente publicaties in de pers worden gesteld door werkgevers en
(potentiële) werknemers maken het tevens noodzakelijk een aantal uitgangspunten
vast te stellen omtrent de omgang met gesubsidieerd werk voor de korte termijn.
2. Samenvatting circulaire.
In het strategisch regeerakkoord werd reeds melding
gemaakt van een ombuiging van € 850 miljoen (landelijk) op de
reïntegratiemiddelen bedoeld voor de toeleiding van werklozen naar de
arbeidsmarkt. Van dit bedrag moet een bedrag van € 650 miljoen al in 2003 zijn
omgebogen. Hiervan zal € 520 miljoen op het gemeentelijk deel van de
reïntegratiemiddelen bezuinigd worden. De overige bezuinigingen komen ten laste
van het UWV. Besloten is dat dit bedrag volledig zal worden gerealiseerd door
een reductie op het gesubsidieerde werk. Gemeente krijgen daarom de
taakstelling om het huidige aantal I/D banen met 15% terug te brengen en de Wiw
dienstbetrekkingen met 30% ultimo 2003.
Als tegenhanger zal in 2003 worden bezien hoe de
rijksregelgeving met betrekking tot de reïntegratie en gesubsidieerd werk
dusdanig kunnen worden aangepast dat gemeenten vanaf 2004 over een regelvrij
scholings-en activeringsbudget kunnen beschikken.
2.1. Nadere uitwerking I/D-banen.
De bezuinigingsdoelstelling van het Kabinet is om
het oorspronkelijk beoogde (macro) aantal I/D-banen van 60.000 terug te brengen
tot 45.500 aan het eind van 2003.
Het gemeentelijke I/D budget 2003 wordt hiervoor
naar beneden bijgesteld. Dringend wordt geadviseerd geen nieuwe I/D-banen meer
te creëren en leegvallende I/D-banen niet te herbezetten. Het nieuwe budget is
daar immers niet meer toereikend voor (anders dienen gemeenten hun
I/D-spaartegoeden aan te spreken).
Om het macro standcijfer van 45.500 banen te
bereiken moet er ten opzichte van het aantal ingevulde I/D-banen per 30 juni
2002 nog een uitstroom worden gegenereerd van 10% à 15%.
Vanaf 2004 worden de
middelen voor I/D-banen overgeheveld naar het scholings- en activeringsbudget
Wiw (SA budget). Reeds vanaf 2003 worden de I/D-middelen niet meer taakstellend
beschikbaar gesteld (in aantal te realiseren banen) en mogen gemeenten het geld
ook inzetten voor andere reïntegratie-activiteiten, conform het SA budget. Niet
duidelijk wordt uit de circulaire of de I/D-regeling per 2004 ook volledig
wordt ingetrokken en gemeenten dus echt vrij zijn in hun vormgeving van
gesubsidieerd werk, dan wel of de bestaande regeling wordt vereenvoudigd.
In Delft waren er op 30
juni 2002 261 van de 348 toegekende I/D-banen bezet. Met de 10-15 %
uitstroomdoelstelling dient het aantal ID-banen tussen de 235-222 banen
uit te komen.
2.2. Nadere uitwerking Wiw dienstbetrekkingen.
Ook op de Wiw dienstbetrekkingen zal fors worden
bezuinigd. De Wiw dienstbetrekking wordt uit twee bronnen gefinancierd. Een
door de gemeente verkregen vast budget en een per deelnemer te declareren
basisbedrag.
Het vaste budget zal gelijk
blijven aan 2002. Het basisbedrag per Wiw-dienstbetrekking (momenteel: €
8.865,-) wordt echter gehalveerd. Het totaal budget zal daardoor voor minder
dienstbetrekkingen toereikend zijn. In de circulaire wordt ingeschat dat
hiermee een reductie van 20 à 30% van het aantal Wiw dienstbetrekkingen zal
plaats vinden. Gemeenten worden geadviseerd deze reductie d.m.v. uitstroom te
generen en de vrijgevallen dienstbetrekkingen niet te herbezetten.
De
gemeente Delft had per ultimo 2001 250 Wiw-banen. Met een reductie van
25% kunnen er gemiddeld 187 Wiw dienstbetrekkingen worden
aangegaan.
-
I/D-banen:
Op dit moment zijn er 260 I/D banen ingevuld (stand
20 sept. 2002, 3 deelnemers hiervan starten 1 okt. 2002).
Op basis van de resultaten 2000/2001 is de
jaarlijkse uitstroom geprognosticeerd op 65 personen. De te verwachten
uitstroom tot eind 2003 komt daarmee op 97 personen. Totaal aantal
ingevulde I/D banen zou daarmee dalen tot 163. Het i.h.k.v. de
bezuinigingen gewenste eindniveau 2003 (10-15 % reductie t.o.v. standcijfer
2002) is 228 banen.
Het gaat hier weliswaar om prognoses, maar dit
beeld laat zien dat er met de bezuiniging toch nog aan een vervangingsvraag van
± 65 banen zou kunnen worden voldaan.
Hierdoor blijven er dus toch nog mogelijkheden om
deelnemers in de regeling te laten instromen.
- Wiw-dienstbetrekkingen:
Voor 2002 zijn er 250 Wiw dienstbetrekkingen
geraamd. Op dit moment zijn 205
Wiw-banen bezet (stand 20 sept. 2002).
Op basis van de resultaten 2001 is de uitstroom tot
eind 2003 geprognosticeerd op 180 personen.
Het i.h.k.v. de bezuiniging gewenste eindniveau
2003 (20-30 % uitstroom) is ± 190 dienstbetrekkingen.
Ook hier gaat het weliswaar om prognoses, maar ook
dit beeld laat zien dat er met de bezuiniging toch nog een vervangingsvraag van
± 160 deelnemers blijft bestaan. Hiermee blijft dus een redelijke
mogelijkheid bestaan om deelnemers een Wiw dienstbetrekking aan te bieden.
4. Voorstellen.
1. Vanaf heden worden er geen I/D banen meer
ingevuld. Dit met uitzondering van een drietal categorieën:
- I/D banen die in de
periode 1 juli 2002 t/m 31 december 2002 door
middel van uitstroom vrij komen worden
herbezet. (1 juli 2002 is de
peildatum op basis waarvan het ID-budget
2003 wordt toegekend)
- de plaatsing van 13
kandidaten die op dit moment in een
vergevorderd stadium van bemiddeling zitten wordt afgemaakt.
Deze kandidaten worden bij voorrang ingezet op de hierboven
genoemde vervangingsvraag;
- het project
“stadstoezichthouders” wordt vooralsnog met 6 I/D-
banen ingevuld.
2. De geprognosticeerde uitstroom I/D 2003 biedt,
vooralsnog voldoende ruimte om aan de bezuinigingstaakstelling in 2003 te
voldoen. In het geval dat de verwachte uitstroom achterblijft wordt aanspraak
gemaakt op de ‘reserve I/D banen’ (reserve I/D regeling voorgaande jaren ad €
1.035.543,-)
3. Zodra het definitieve budget 2003 bekend is
zullen u nadere voorstellen worden voorgelegd over de I/D regeling 2003 en verder.
4. Gezien de vele sturingsmogelijkheden en hoge
uitstroom binnen de WIW dienstbetrekkingen wordt voorgesteld het staand beleid
omtrent dit onderwerp voor 2003 zoveel mogelijk te handhaven, maar wel te
streven naar het aantal van 190 bezette dienstverbanden eind 2003;
5. In de loop van 2003 wordt u een voorstel
voorgelegd over de inzet van WIW dienstbetrekkingen 2004 en verder.
6. Voorgesteld wordt genoemde besluiten op zo kort
mogelijke termijn te communiceren naar alle belanghebbenden.
5. Tot slot.
Het onderwerp “toekomst van gesubsidieerde arbeid”
is nog volop in de aandacht. Indien de discussie tussen Tweede Kamer en het
Kabinet aanleiding geeft genoemde besluiten wellicht te herzien, zullen wij dit
vanzelfsprekend onmiddellijk aangegeven.