Bijlage bevattende punt 2.8 uit het bestedingsvoorstel EZH-project “Ouderen: informatie en zorg”, behandeld in gemeenteraad van 26 april 2001

2.8 Projectnummer 29 = 33: zorggarantie voor ouderen

De commissie Wonen van de Samenwerkende Bonden van Ouderen (SBO) heeft het project “Service Pluspunt Centrum” ingediend. Het doel van dit projectvoorstel is om in de binnenstad van Delft een 24-uurs zorggarantie voor zelfstandig wonende ouderen te realiseren. Dit houdt in dat er op elk moment een coördinator telefonisch bereikbaar is om ouderen te ondersteunen bij het oplossen van problemen. Het is de taak van de coördinator om te achterhalen wat voor euvel zich voor doet en om vervolgens de juiste instanties in te schakelen. De coördinator fungeert als een intermediair tussen de zelfstandig wonende ouderen en de hulpverlenende instanties. Tevens kunnen abonnees zonder verwijzing van een huisarts of een aparte indicatie tijdelijk worden opgenomen in een verzorgingshuis. Dit project beoogt om het zorgaanbod dat reeds bestaat beter bereikbaar te maken. Hiermee wordt ingespeeld op de wens van ouderen om zo lang mogelijk zelfstandig te blijven wonen. Het abonnement geeft hen immers een gevoel van rust aangezien zij weten dat hulp door middel van één telefoontje kan worden ingeschakeld.

Om het zorggarantie-abonnement in de binnenstad van Delft van de grond te krijgen, heeft de commissie Wonen van de SBO een bedrag van fl. 300.000,= aangevraagd. De begroting van de SBO illustreert dat het bedrag over een periode van een aantal jaren kan worden uitgekeerd. De EZH-gelden zullen voor een aantal doeleinden worden aangewend, te weten: het werven van abonnees en het aanstellen van coördinatoren met daarbijbehorende operationele lasten. Er wordt verwacht dat dit project in financieel opzicht na drie jaar self-supporting zal zijn. De benodigde inkomsten zullen dan door abonnementsgelden gegenereerd worden. De kosten voor een abonnement zullen fl. 300,= per jaar bedragen.

Het project is bedoeld voor de binnenstad en kan dienen als pilot-project voor de rest van de stad. Het projectvoorstel gaat er van uit dat de coördinator opereert vanuit een bestaande zorginstelling met een actieve baliefunctie. Tijdens de indiening van het projectvoorstel werd nog gedacht aan Huize St. Cristoffel in de Papestraat. Nu dat inmiddels gesloten is, wordt nog omgezien naar een andere lokatie in de binnenstad. De indieners verwachten dat bij succes hun pilot-project zijn uitstraling zal krijgen naar de rest van de stad.

De indieners van het project menen dat hulpverlening via een balie ook een sociaal element met zich mee zal brengen. Ouderen kunnen behalve van de balie ook gebruik maken van de openbare ruimte in een zorginstelling. Zo’n ruimte kan voor ouderen een ontmoetingsplaats zijn waar sociale contacten worden opgedaan. Op deze wijze wordt aangesloten op de trend om het zorgaanbod een extramuraal karakter te geven. Dat wil zeggen dat de zorg niet alleen gericht is op mensen die zich binnen de instellingen bevinden maar ook op de mensen die zich daar buiten bevinden.

Er wordt voorgesteld om:

* de SBO tegemoet te komen door fl. 300.000,= te reserveren voor het realiseren van een zorggarantie-abonnement. Hierbij dient echter wel aan een aantal voorwaarden voldaan te worden, namelijk:

1. Het alarmeringssysteem dient ingebed te worden binnen een breder Delfts verband.

Er bestaat in Delft reeds de Stichting Personenalarmering (SPA). Ouderen kunnen zich hier voor fl. 30,= per maand op abonneren. Indien er sprake is van een indicatie op medische gronden bedragen de abonnementsgelden fl. 6,50 per maand. Ouderen die lid zijn van de SPA kunnen in geval van nood via een alarmtoestel hulp inschakelen. Door het dragen van een ketting kunnen zij op een knop drukken waardoor de centrale meldkamer in Vlaardingen wordt gealarmeerd. De centrale meldkamer zal vervolgens achterhalen wat het probleem is en de contactpersoon hiervan op de hoogte stellen. Het is de taak van de contactpersoon (bijvoorbeeld een familielid of buurvrouw) om de benodigde zorgaanbieders in te schakelen. Tegen een extra bedrag van fl. 5,= per maand kan ook Maatzorg als contactpersoon worden opgegeven. Voor ouderen die wonen in complexen die zijn aangesloten bij de Stichting Pieter van Foreest geldt dat zij zich tevens kunnen aansluiten bij het alarmeringssysteem van het verpleeghuis De Bieslandhof. Ongeveer 450 mensen zijn op dit ogenblik aangesloten bij de SPA. Over het algemeen zijn dit ouderen die al met problemen kampen of deze misschien in de toekomst verwachten. Ouderen die in een goede conditie zijn, zijn daarentegen minder geneigd om een abonnement af te sluiten waarbij ze een alarmketting moeten dragen. Om voor deze groep ouderen het zorgaanbod te optimaliseren, wordt voorgesteld om een centraal telefoonnummer te creëren dat aanhaakt bij één van de bestaande alarmcentrales. Een telefoonnummer is voor deze doelgroep toegankelijker dan een alarmketting. Er wordt daarom voorgesteld om tevens eenmalig een bedrag van fl. 56.218,75 beschikbaar te stellen voor het realiseren van een telefonische 24-uurs alarmering (behalve voor een centraal telefoonnummer, is het geld ook bestemd voor publiciteit en eventuele aanpassingen in het computerprogramma van de alarmcentrale).

2. Het zorggarantie-abonnement moet voor iedere Delftenaar toegankelijk zijn.

Dit houdt in dat alle ouderen in de gehele stad de mogelijkheid moeten hebben om een zorggarantie-abonnement af te sluiten. In het kader van het waarborgen van een optimale toegang tot de zorg dienen ouderen (bijvoorbeeld in aanvraagformulieren) er op geattendeerd te worden dat een zorggarantie-abonnement valt onder de mogelijkheden van de Bijzondere Bijstand. Op deze wijze kunnen ook minder bedeelde ouderen zich abonneren.

3. Het werk van de zorgcoördinator dient afgestemd te worden met de SOD (zorgloket en ouderenadviseurs) en andere zorgaanbieders.

Het doel is een helder en eenduidig zorgaanbod in Delft te realiseren dat aansluit bij het bestaande aanbod en de ontwikkelingen in het Delftse veld. Er bestaat in Delft een Informatiepunt Ouderen. Delftse ouderen kunnen hier tijdens kantoortijden (telefonisch) terecht voor advies, informatie, verwijzing en bemiddeling voor zaken omtrent wonen, welzijn en zorg. Ten aanzien van het projectvoorstel kan tevens opgemerkt worden dat de Stichting Pieter van Foreest reeds over 10 logeerbedden beschikt die bedoeld zijn voor de tijdelijke opname van ouderen in verzorgingshuizen. Enkel ouderen die geïndiceerd zijn, komen hiervoor in aanmerking. Deze bedden zijn verspreid over een aantal verzorgingshuizen in de gehele stad. Een recente ontwikkeling is dat een aantal partijen uit het zorgveld rond ouderen (SOD, Maatzorg, Delft Wonen en Pieter van Foreest) momenteel aan het nadenken zijn over het oprichten van servicepunten in de stad. Het doel hiervan is om naar aanleiding van een vraag van een klant direct de achterliggende voorzieningen en contacten in te schakelen (in plaats van het doorverwijzen van een klant).

Aan de SBO wordt gevraagd het projectvoorstel, met inachtneming van bovengenoemde voorwaarden, nader uit te werken (zie bijlage 1). Indien het uitgewerkte projectvoorstel wordt goedgekeurd, zal fl. 300.000,= ter beschikking worden gesteld voor het realiseren van het zorggarantie-abonnement.