1. Inleiding

In deze nota wordt een voorstel gedaan tot het verdelen van het gemeentelijke budget voor subsidies gehandicaptenbeleid voor het jaar 2003. Centraal hierbij staat het met de subsidies te bereiken resultaat.

Door 4 organisaties zijn in totaal 10 projectaanvragen ingediend, voor een totaalbedrag van € 52.782,65.

Het subsidieplafond bedraagt € 12.580,-

Voor de verdeling van het budget is rekening gehouden met:

de mate waarin de aanvragen het karakter hebben van een project, en niet zozeer van een bijdrage in de exploitatie;
de aard van de activiteiten; passen deze in het gemeentelijke beleid, is voor deze activiteit in het verleden subsidie verstrekt;

Uitgangspunt is dat de te subsidiëren activiteiten gericht zijn op voorlichting, informatie en belangenbehartiging ten aanzien van zaken die met een specifiek functiegebrek te maken hebben.

Daar waar sprake is van meer algemene informatie en belangenbehartiging is het beleid, dat dit wordt uitgevoerd in een breder verband. Dit geldt ook voor specifieke informatie die verstrekt kan worden door een gezamenlijk (binnen het panel gehandicaptenbeleid) op te zetten informatiekanaal, bijvoorbeeld een info-bulletin of een internet-site. Een verzoek om subsidie voor een dergelijke activiteit door een enkele organisatie zal daarom niet snel gehonoreerd worden. Een belangrijke afweging is hier in hoeverre de activiteit zich leent voor een gezamenlijke aanpak.

Gezien het grote verschil tussen aangevraagde en beschikbare middelen is het duidelijk, dat ook na een scherpe hantering van de toewijzingscriteria de overblijvende aanvragen niet voor 100% gehonoreerd kunnen worden. De hier gehanteerde procedure is, dat nadat duidelijk is geworden welke aanvragen gehonoreerd kunnen worden, en welk bedrag daar mee gemoeid is, aan de hand van dat bedrag en het beschikbare bedrag een percentage wordt vastgesteld dat vervolgens gelijkelijk wordt toegepast op alle te honoreren aanvragen.

In de loop van 2003 zullen de toewijzingscriteria in overleg met het Panel gehandicaptenbeleid nog eens tegen het licht worden gehouden.

2. Afweging

Alle ingediende aanvragen zijn bij de afweging betrokken. Bij vier van de aanvragen ging het van meet af duidelijk om projectaanvragen, gericht op welomschreven activiteiten, uit te voeren door de aanvrager. De Organisatie voor mensen met een lichamelijke handicap Delft (OGD) heeft in eerste instantie haar volledige pakket aan activiteiten als één projectaanvraag ingediend. Op verzoek van de gemeente is er een uitsplitsing gemaakt naar vijf te onderscheiden activiteiten, die ieder afzonderlijk bij de afweging zijn betrokken.

3. Voorwaarden

Alle aanvragen zijn ontvangen vóór de vaststelling van de nieuwe subsidieverordening Maatschappelijke Activiteiten, vastgesteld op 3 oktober 2002.

Op de te verlenen subsidies is daarom de Subsidieverordening Maatschappelijke Activiteiten van toepassing, zoals vastgesteld op 24 november 1994, laatstelijk gewijzigd op, 29 november 2001.

De subsidies zullen in eerste instantie worden verleend, onder een aantal voorwaarden, waarvan de belangrijkste zijn het aantonen van de gemaakte kosten met betrekking tot de gesubsidieerde activiteiten, en het verslag doen van de uitgevoerde activiteiten.

4. Projectoverzicht

Per aanvrager wordt hier een overzicht gegeven van de ontvangen aanvragen, waarbij een oordeel wordt gegeven over het al dan niet honoreren er van. In hoofdstuk 5 zal vervolgens aan de hand van de beschikbare middelen en het aantal te honoreren aanvragen, c.q. de som van de hierin gevraagde subsidiebedragen, worden bepaald hoeveel per project kan worden toegekend.

4.1 Reumapatiëntenvereniging

De reumapatiëntenvereniging Regio Delft heeft een aanvraag ingediend voor subsidie voor het organiseren van Hydrotherapiegroepen. Doel is het verlichten van de ziekte verschijnselen en het realiseren van lotgenotencontact.

Ingediend is een duidelijke begroting van uitgaven en inkomsten. De kosten bedragen € 9.808,23. Uit eigen bijdragen ( €19,06 p.p. per kwartaal) wordt € 7.623,58 aan inkomsten gegenereerd. Nadelig saldo is: €2.184,65 Gevraagd wordt € 2.000,-

Het project voldoet niet aan de voorwaarde van belangenbehartiging ten aanzien van een specifiek functiegebrek. In de afgelopen drie jaar is voor dezelfde activiteit echter wel subsidie verleend.

Voorgesteld wordt wel subsidie te verlenen, de hoogte daarvan te bepalen volgens de omschreven methodiek, en dit te zien als overgang naar een waarschijnlijke weigering van een vergelijkbare aanvraag in volgende jaren, hetgeen in de beschikking zal worden aangekondigd.

4.2 Nederlandse Katholieke Invalidenbond/Delftse vrienden van St. Lidwina

De organisatie Delftse Vrienden van Sint Lidwina vraagt dit jaar voor het eerst subsidie aan bij de gemeente Delft. Doel van de organisatie is om mensen uit hun isolement te halen door het aanbieden van diverse activiteiten voor gehandicapten. De organisatie heeft circa 70 leden.

De vereniging organiseert diverse uitstapjes en bijeenkomsten zoals een busrit naar Schiedam, een rondtoer door het Westland. Ook wordt voor Kerstmis een adventsviering georganiseerd en is er eenmaal per jaar een jaarvergadering. De kosten hiervoor zijn voornamelijk vergoedingen in natura voor vrijwillige chauffeurs.

Tien maal per jaar wordt een contactavond georganiseerd voor de leden. De kosten hiervoor bestaan uit de huur van de zaal en een vergoeding in natura voor de vrijwillige chauffeurs die de leden op- en afhalen.

De begroting die is ingediend is als volgt:

Kosten activiteiten € 6.448

Inkomsten van leden/donateurs € 4.500

Tekort/aanvraag subsidie € 1.948

De activiteiten zijn gericht op lotgenotencontact, en voldoet daarmee niet aan het criterium van voorlichting en/of belangenbehartiging ten aanzien van een specifiek functiegebrek.

Voorstel: aanvraag afwijzen op grond van het feit dat de activiteiten onvoldoende aansluiten op de uitgangspunten van de gemeente om een bijdrage uit het beperkte budget te rechtvaardigen.

4.3 Nederlandse vereniging voor Slechthorenden afdeling Delft e.o.

De NVVS afdeling Delft e.o. heeft drie projectvoorstellen ingediend. Per project is een overzicht van de verwachte kosten gepresenteerd. De project leveren geen opbrengsten in de vorm van eigen bijdragen o.i.d. De jaarbegroting van de vereniging laat zien dat er € 1590,- aan eigen inkomsten is.

4.3.1 Voorlichtingsbijeenkomsten

Een zestal voorlichtingsbijeenkomsten wordt georganiseerd, gericht op slechthorenden, mogelijk ook op familie en bekenden van slechthorenden, en wellicht nog andere groepen in het kader van preventie.

Begrote kosten € 2.250,- , geheel te subsidiëren door de gemeente.

Voorstel: het gaat hier om het verstrekken van zeer specifieke informatie, gericht op de doelgroep van de NVVS, met als doel mogelijkheden te bieden om met de handicap om te gaan. Om die reden de aanvraag honoreren. De hoogte van de toe te kennen subsidie wordt in hoofdstuk 5 bepaald aan de hand van de beschikbare middelen.

4.3.2 Inloopochtenden

Inloopochtenden voor slechthorenden en familie/kennissen in het Reinier de Graafgasthuis. Doelstelling is laagdrempelige eerstelijnsvoorlichting, met als doel slechthorenden uit een isolement te halen en hen en hun omgeving voor te lichten over middelen en mogelijkheden om met hun functiebeperking om te gaan. Begrote kosten € 1.500,- , geheel te subsidiëren door de gemeente.

4.3.3 Informatiemateriaal wachtkamers

Doel is het beschikbaar stellen van NVVS-voorlichtingsmateriaal (folder e.d.) op minstens 30 locaties in wachtkamers van artsen, ziekenhuizen, apotheken, bij zorgcentra etc.

Begrote kosten € 2000,- , geheel te subsidiëren door de gemeente.

Voorstel: het beschikbaar stellen/bekostigen van voorlichtingsmateriaal is geen taak van de gemeente. Verwacht mag worden dat de moedervereniging dit materiaal ter beschikking stelt. Om die reden de aanvraag afwijzen.

4.4 Organisatie voor mensen met een lichamelijke handicap in Delft

De OGD heeft in eerste instantie haar volledige begroting , € 44.600,-, waarvan € 43.550,- projectkosten en €1050,- vrijwilligersvergoedingen, voorgelegd, en het tekort, € 42.900,- , als subsidie gevraagd. Bij het opsplitsen is de eigen dekking niet over de projecten verdeeld, zodat niet geheel duidelijk is welk bedrag per project wordt aangevraagd. Omdat het verschil maar klein is, vrijwel het gehele bedrag wordt als subsidie gevraagd, en omdat toch maar een beperkt gedeelte van de aanvragen gehonoreerd kan worden, is dit bezwaar overkomelijk, zolang uiteindelijk maar op projectniveau wordt verantwoord.

4.4.1 Internet

De OGD heeft een eigen internetsite, die regelmatig van actuele informatie moet worden voorzien. Daarvoor is nodig een bedrag van € 1.600,- waarvoor subsidie wordt gevraagd.

Voorstel: De aanvraag afwijzen. De vorm van voorlichting die hier aan de orde is leent zich voor een gezamenlijke aanpak.

4.4.2 Schriftelijke info

Het verspreiden van actuele informatie via o.a. een Nieuwsbrief. Kosten en gevraagde subsidie: €10.000,-

Voorstel: De aanvraag afwijzen. De vorm van voorlichting die hier aan de orde is leent zich voor een gezamenlijke aanpak.

4.4.3 Foldermateriaal

Het beschikbaar hebben van informatiemateriaal over een groot aantal onderwerpen. Kosten en gevraagd: € 13.850,-

Voorstel: het beschikbaar stellen/bekostigen van voorlichtingsmateriaal is geen taak van de gemeente. Om die reden aanvraag afwijzen.

4.4.4 Thema-dagen

Het organiseren van thema-bijeenkomsten over onderwerpen, bijvoorbeeld: ontwikkelingen in de AWBZ, nieuwe hulpmiddelen etc. Gevraagd: € 5000,- Het project heeft betrekking op voorlichting. Afstemming met de andere gehandicaptenorganisaties kan plaatsvinden over de vraag welk onderwerp bij wie het meest op zijn plaats is. Een aantal onderwerpen kan dan door de OGD behandeld worden.

Voorstel: Aanvraag honoreren, omdat het hier voorlichting betreft over specifieke onderwerpen. Als voorwaarde stellen dat overleg met andere organisaties plaatsvindt over de vraag over welke onderwerpen een informatiebehoefte bestaat en welke organisatie die onderwerpen het best kan behandelen. De hoogte van de toe te kennen subsidie wordt in hoofdstuk 5 bepaald aan de hand van de beschikbare middelen.

4.4.5. spreekuur

De OGD organiseert een spreekuur voor het geven van informatie, het ondersteunen bij bijvoorbeeld het opstallen van bezwaarschriften, het kiezen van voorzieningen etc. Gevraagd wordt een bedrag van € 13.100,-

Het project heeft betrekking op voorlichting en belangenbehartiging op individueel niveau, en kan daarom in principe gehonoreerd worden, hoewel een gezamenlijke aanpak in de toekomst zeker overwogen zou kunnen worden. Daarbij kan, voorzover de belangenbehartiging betrekking heeft op het ondersteunen bij bezwaar en beroep, ook de rol van het Instituut Sociale Raadslieden aan de orde komen, dat immers een vergelijkbare functie heeft.

Voorstel: aanvraag honoreren. De hoogte van de toe te kennen subsidie wordt in hoofdstuk 5 bepaald aan de hand van de beschikbare middelen.

De projectbegroting is niet overtuigend. De kosten worden als zeer hoog ingeschat. Aan te nemen valt dat in de kosten een grote huisvestingscomponent zit, naast bureaukosten. Op het moment dat een gezamenlijke huisvesting is gerealiseerd zal deze component wegvallen of naar evenredigheid met het gebuikersaandeel van de OGD navenant lager worden. Vrijwilligersvergoedingen komen niet voor subsidie in aanmerking. In de beschikking nadrukkelijk wijzen op de verplichting van een financiële verantwoording achteraf, en op de te declareren kostensoorten.

4.4.6 facilitatie gehandicaptenpanel

Naast de genoemde projecten is door de OGD een aanvraag ingediend in het kader van haar functioneren in het Panel Gehandicaptenbeleid. Deze aanvraag valt buiten het kader van deze nota, die slechts de verdeling van het budget voor projectsubsidies op het terrein van gehandicaptenbeleid als onderwerp heeft.

4.4.7 voorwaarden

Doordat de OGD haar oorspronkelijke aanvraag op verzoek van de gemeente heeft opgesplitst in deelactiviteiten, en slechts twee van die activiteiten slechts deels zijn gehonoreerd, zal bij de subsidieverlening als voorwaarde moeten worden gesteld dat er op korte termijn alsnog een op de activiteiten afgestemde sluitende begroting wordt gepresenteerd, aan de hand waarvan later de afrekening en vaststelling kan plaatsvinden.

5. Overzicht voorgestelde subsidies

Volgens het bovenstaande kunnen vijf van de aanvragen worden gehonoreerd. De in deze projecten gevraagde subsidie bedraagt in totaal € 23.850,-, terwijl €12.580,- beschikbaar is.

1) Voorgesteld wordt iedere te honoreren aanvraag een evenredig gedeelte van het beschikbare bedrag toe te kennen, hetgeen neerkomt op bijna 53%.

Dit resulteert in het volgende overzicht:

Aanvrager	Project	Kosten	Gevraagde subsidie	Toegekende Subsidie
RPV	Hydrotherapie	€ 9.808,23	€ 2.000,-	€ 1.055,-
Vr. st Lidwina	div. activiteiten	€ 6.448,-	€ 1.948,-	afwijzen
NVVS	Voorlichtings- Bijeenkomsten	€ 2.250,-	€ 2.250,-	€ 1.185,-
,,	Inloopochtenden	€ 1.500,-	€ 1.500,-	€ 790,-
,,	Info wachtkamers	€ 2.000,-	€ 2.000,-	afwijzen
OGD	Internet	€ 1.600,-	€ 1.600,-	afwijzen
,,	Schriftelijke info	€ 10.000,-	€ 10.000,-	afwijzen
,,	Foldermateriaal	€ 13.850,-	€ 13.850,-	afwijzen
,,	Thema-dagen	€ 5.000,-	€ 5.000,-	€ 2.635,-
,,	Spreekuur	€ 13.100,-	€ 13.100,-	€ 6.915,-
Totaal:				€ 12.580,-

2) Voorgesteld wordt, conform bovenstaand overzicht de subsidies gehandicaptenbeleid 2003 te verdelen.

Delft, 8 januari 2002

Marlies Klijn

Hoofd vakteam Beleid en Projecten

Jan Neutel

Beleidsmedewerker