Bij de behandeling van de beleidsnota Volwasseneneducatie 2003 is u toegezegd dat in de tweede helft van 2003 verslag zou worden gedaan van de aanpak verzuim.

Hieronder volgt een beknopt verslag van de tot nu toe verrichte werkzaamheden en de eerste resultaten van deze aanpak.

Het verzuimcijfer over 2002 was een cijfer waarbij geen onderscheid werd gemaakt tussen geoorloofd en ongeoorloofd verzuim. Het was van belang om vast te stellen wanneer sprake is van welke situatie.

In het voorjaar hebben vertegenwoordigers vanuit het Mondriaan en verschillende afdelingen van de gemeenten Delft en Pijnacker-Nootdorp gezamenlijk vastgesteld wanneer sprake is van geoorloofd en ongeoorloofd verzuim. In bijlage 1 ter informatie de definities.

Vervolgens zijn met Mondriaan afspraken gemaakt over de manier waarop het verzuim voortaan bijgehouden zou gaan worden.

Tevens zijn afspraken gemaakt over de actie die ondernomen wordt als een cursist verzuimt.

Kortweg komen de afspraken hierop neer:

• Tijdens de lessen en bij gesprekken met trajectbegeleiders wordt het punt verzuimbeleid besproken.

• Mondriaan registreert bij elk verzuim de verzuimreden.
• Cursisten die niet vooraf zelf melden met welke reden ze verzuimen worden zodra ze verzuimen gebeld door de school om de reden van verzuim na te gaan.
• Dagelijks worden alle meldingen van ongeoorloofd verzuim doorgegeven aan de gemeente.
• De trajectbegeleider van de cursist neemt contact op met de cursist om het verzuimgedrag te bespreken.

De resultaten:

Mondriaan heeft voor de laatste twee weken voor de zomervakantie een pilot uitgevoerd m.b.t. het bellen van cursisten. Het verzuim lag in die periode op 30 %. Veel cursisten verzuimden omdat ze niet mee mochten doen met de toetsen (hadden van tevoren al teveel verzuim).

Vanaf de tweede week van september is opnieuw gestart met het bellen van verzuimende cursisten.

Het verzuim ziet er nu als volgt uit:

week	totaal verzuim	geoorloofd	ongeoorloofd	opmerking
38	13,65%	5,74%	7,90%
39	17,18%	7,62%	9,56%
40	14,85%	7,49%	7,36%
41	10,24%	4,22%	6,02%	Nog niet alle informatie is geleverd
42				herfstvakantie
43	14,57%	6,31%	8,62%

De eerste resultaten zijn dus zichtbaar.

Helaas ontbreekt informatie over het verzuim in de betreffende weken van 2002. Daarom is nog niet vast te stellen of deze daling komt doordat we nu zo’n intensieve verzuimaanpak hebben, of doordat het schooljaar nog maar net begonnen is.

Zeker is wel dat verzuimbeleid bij alle betrokkenen nu volop de aandacht heeft.

Bijlage 1:

Verzuim, geoorloofd

Er vindt verzuim plaats tijdens een lesblok en daarvoor is een geaccepteerde reden

Geaccepteerde redenen zijn:

• ziekte (indien de ziekte langer duurt dan één week of voor een tweede keer binnen 13 weken plaatsvindt, wordt betrokkene opgeroepen door een bedrijfsarts). Langdurige ziekte kan leiden tot geoorloofde tussentijdse uitstroom. Als een VE-deelnemer niet handelt conform de procedure en niet reageert op een oproep voor controle door een arts is er sprake van ongeoorloofd verzuim. Als er geen verandering optreedt leidt dit vaak tot ongeoorloofde tussentijdse uitstroom.
• Werk dat past in het traject dat de gemeente heeft vastgesteld wordt onderdeel van het trajectplan (de trajectbegeleider bepaalt of het werk al dan niet passend is). Er vindt dus geen tussentijdse uitstroom plaats. In de tijd die nodig is om de aanpassing te realiseren, kan er sprake zijn van geoorloofd verzuim.

NB werk moet niet te snel als geoorloofde reden voor tussentijdse uitstroom worden aanvaard. Dit is het geval bij tijdelijk werk dat niet aansluit bij het doelperspectief, terwijl de inburgeraar de Nederlandse taal in onvoldoende mate beheerst. (leidraad; brief van de minister van szw aan gemeente en centrale organisatie werk en inkomen over de relatie inburgering en reïntegratie). Er moet nog intern binnen de gemeente gediscussieerd worden over de termijn waarbinnen tijdelijk werk valt;

· Zwangerschap: de gemeente maakt afspraken met de VE-deelnemer over het zwangerschapsverlof. De VE-deelnemer neemt na afloop van dit verlof weer actief deel aan het traject. Zwangerschap is daarmee in principe geen reden voor geoorloofde tussentijdse uitstroom uit het traject. Bij zwangerschapsverlof sluiten wij aan bij de wettelijke normen: 4 tot 6 weken voor de vermoedelijke bevallingsdatum en 10 tot 12 weken na de bevalling. Dit verlof kan op vrijwillige basis worden opgenomen;

• Kinderopvang: de gemeente streeft ernaar passende kinderopvang te bieden. Indien dit tijdelijk niet beschikbaar is, vormt dit een reden voor geoorloofd verzuim;
• Bezoek aan vreemdelingendienst, COA voor mensen met een ZZA-toelage, specialist in een ziekenhuis, CWI, en DMZ als het een heronderzoek betreft valt onder het geoorloofde verzuim, mits de VE-deelnemer een bewijs kan overleggen (bijvoorbeeld de uitnodigingsbrief).
• Overig: Te denken valt hierbij aan:
• deelname aan een examen van de VE-deelnemer (termijn: gedurende het examen, bewijs: de oproep voor het examen beoordelaar: school);
• verhuizing (termijn: maximaal 1 dag: bewijs: de adreswijziging beoordelaar: school);
• huwelijk van de VE-deelnemer (termijn: 4 dagen, bewijs trouwboekje, beoordelaar: school),
• trouwen van bloed-en aanverwanten in de 1^e of 2^e graad van de cursist of diens partner (termijn: 1 dag, bewijs trouwkaart, beoordelaar: school),
• overlijden van bloed -en aanverwanten in de 1^e of 2^e graad van de cursist of diens partner (termijn: 4 dagen, toets dmv een gesprek tussen de trajectbegeleider en de VE-deelnemer). Melding achteraf is in deze gevallen acceptabel, boven de 4 dagen is het ongeoorloofd verzuim.
• Kortdurend zorgverlof i.v.m. ziekte van kind of partner zodanig dat verzorging nodig is in afwachting van een andere oplossing zoals gezinshulp (termijn: maximaal 3 schooldagen, toets: dmv een gesprek tussen de trajectbegeleider en de VE-deelnemer);
• kerkelijke of religieuze feestdagen (termijn: maximaal 2 dagen gedurende het schooljaar.indien de feestdag valt op een schooldag. Beoordelaar: school)
• bij ernstige ziekte van partner, ouders of kinderen (bij ziekte in een terminaal stadium) wordt de termijn door de trajectbegeleider bepaald;
• bij bevalling van de partner (termijn: maximaal 2 dagen (dag van de geboorte en de dag van de aangifte), bewijs: geboortebewijs gemeente, beoordelaar school).

Verzuim, ongeoorloofd

Verzuim waarvan niet bekend is wat de reden van het verzuim is of verzuim dat niet geoorloofd is.

Bezoek aan huisarts, tandarts, consulaat, ambassade, trajectbegeleider, sociale dienst en dergelijke dient de cursist te plannen buiten de schooltijden. Afwezigheid in verband met deze bezoeken is in principe ongeoorloofd verzuim.

Een cursist die niet aanwezig is omdat de kinderen vakantie hebben en dus vrij zijn van school verzuimt ongeoorloofd.