Stuk
21 I
03/002707 Delft,
11 februari 2003.
Onderwerp:
De nieuwe koers van CombiWerk
Aan de
gemeenteraad,
Geachte
dames en heren,
In de rapportage ‘Zicht
op CombiWerk’ is
uitgebreid ingegaan op de noodzaak van het verandertraject. In 2002 zijn
de eerste stappen gezet in de dubbele strategie van het verandertraject:
o
Het op orde brengen van
de basale bedrijfsprocessen en het verbeteren van de resultaten van enkele
sterk verlieslijdende bedrijven.
o
Het herstellen van de
balans tussen de sociale en maatschappelijke opdracht aan Combiwerk.
De gemeenteraad heeft zich
bij de bespreking van het verandertraject nog niet uitgesproken over de
ontwikkelingsrichting van CombiWerk. Daartoe zou nog eerst een strategische
visie worden uitgewerkt, en door het college aan de raad worden voorgelegd. Via
de rapportage “CombiWerk: de nieuwe koers” wordt daar thans invulling
aangegeven.
Het verandertraject en de
daarop in te zetten nieuwe koers geven een solide basis om de missie van
CombiWerk zo goed mogelijk te kunnen vervullen:
CombiWerk geeft mensen, die tijdelijk of duurzaam dit
niet op eigen kracht kunnen, de mogelijkheid om een inkomen te verwerven uit
arbeid dat aansluit bij hun mogelijkheden.
Voorliggende documenten
Ten
behoeve van de nadere besluitvorming worden thans aan u voorgelegd:
a)
Combiwerk: de nieuwe koers;
b)
Meerjarenbegroting CombiWerk 2003-2005;
c)
Meerjarenbegroting CombiServices BV 2003-2005;
d)
Interim managementletter van de gemeentelijke
accountant Ernst&Young.
In de periode september – december 2002 hebben de
bedrijfsmanagers hun meerjarenplan en meerjarenbegroting opgesteld en intensief
met de medewerkers en de directie besproken. Extra aandacht is besteed aan de
planvorming van het mensbedrijf, onder meer door het houden van twee strategieconferenties
tezamen met de directie van CombiWerk. Deze meerjarenplannen zijn de basis
geweest voor de rapportage “Combiwerk: de nieuwe koers”.
De
hoofdlijnen van de meerjarenbegrotingen (voor CombiWerk als gemeentelijke tak van dienst en voor
CombiServices BV als overheids-BV van de gemeente) worden in paragraaf 7 beschreven, nadere
detaillering treft u aan in de afzonderlijk ter inzage gelegde documenten.
De nieuwe koers voor de Delftse sociale
werkvoorziening
CombiWerk
heeft te maken met vele externe ontwikkelingen, die van belang zijn voor de
huidige en toekomstige positionering van het bedrijf. Zo wordt meer dan ooit
alles er landelijk en lokaal op gericht mensen met een uitkering aan (regulier)
werk te helpen. Daarnaast vereist de nieuwe Wet sociale werkvoorziening dat
minimaal 25% van de nieuwe SW-instroom door middel van begeleid werken aan de
slag dient te gaan.
CombiWerk
had nog geen antwoord geformuleerd op deze ontwikkelingen. De aandacht was voor
het ingezette verandertraject vooral uitgegaan naar het in stand houden van de
productie, de financiële resultaten en de positionering van de organisatie ten
opzichte van het gemeentebestuur.
Gegeven
de externe ontwikkelingen en kijkend naar de interne situatie zijn er vier scenario’s
ontwikkeld waarop gekoerst kan worden:
v Scenario 1;
productiebedrijven centraal, SW als (productie)middel.
v
Scenario 2; toewerken naar volledige uitvoering van de
wet SW, zonder
aanvullende doelgroepen.
v
Scenario 3; gematigd doorontwikkelen naar een werkgelegenheids-
en arbeidsontwikkelorganisatie.
v
Scenario 4; versneld neerzetten van een volwaardig
reďntegratiebedrijf naast werkbedrijven.
De voor-/nadelen van de verschillende scenario’s
zijn in “Combiwerk: de
nieuwe koers” uitgewerkt. Op basis hiervan stellen wij u voor om te kiezen
voor de koers/ontwikkelingsrichting, waarvoor scenario 3 het uitgangspunt
vormt.
In
dit scenario is sprake van een stapsgewijze doelgroepverbreding richting alle
personen die een grote afstand hebben tot de arbeidsmarkt. Daarmee wordt recht
gedaan aan het instrumentarium (volledige benutting) en aan de lokale
problematiek (veel mensen met een complexe problematiek die toch een activering
of reďntegratietraject geboden moeten krijgen). In 2002 was al gestart met het
Reďntegratiebedrijf op kleine schaal. Gelijk oplopend met deze ontwikkeling kan
CombiWerk ervaring opdoen met andere doelgroepen (zoals fase 4 cliënten) dan de
vertrouwde SW-doelgroep.
Door een stapsgewijze aanpak wordt ervaring opgedaan
met de nieuwe doelgroepen en krijgt het bedrijf de tijd om zich nieuwe
kwaliteiten eigen te maken. Dit geeft ook tijd om te bezien hoe de (nu nog
grillige) reďntegratiemarkt zich ontwikkelt en om een voor CombiWerk passende
marktstrategie met mogelijk verder uit te bouwen activerings- en
reďntegratieactiviteiten uit te zetten.
Wij
stellen u voor, onder voorbehoud van gunstig advies van de commissie werk, zorg
en onderwijs:
1.
In te stemmen met de
nieuwe koers volgens scenario 3, gematigd doorontwikkelen naar een
werkgelegenheids- en arbeidsontwikkelorganisatie.
2.
In te stemmen met de
uitwerking in 2003 van de taakopdracht voor de Reďntegratie BV in een meerjarenbeleidspan
trajectorganisatie.
3.
In te stemmen met de
meerjarenbegroting 2003-2005 voor CombiWerk.
Op basis van de ontwikkelingen in 2003/2004 zullen –zo nodig- in 2005 nadere
voorstellen gedaan omtrent de hoogte van de gemeentelijke bijdrage.
4.
In te stemmen met het
bestedingsplan 2003/2004 (bestedingen gaan ten laste van de voorziening “Verandertraject CombiWerk”).
5.
In te stemmen dat
vooralsnog op het punt van verzelfstandiging geen actie wordt ondernomen. Bij
de evaluatie van dit strategisch meerjarenplan in de tweede helft van 2005 kan
dit thema weer in de discussie betrokken worden.
6.
Kennis te nemen van de
meerjarenbegroting 2003-2005 CombiServices BV.
7.
Kennis te nemen van de
interim managementletter van de gemeentelijke accountant Ernst&Young.
Hoogachtend,
Burgemeester en wethouders van Delft;
H.M.C.M. van Oorschot ,burgemeester.
N.
Roos ,secretaris.
Stuk 21 II
03/002707
De
raad van de gemeente Delft;
gelezen
het voorstel van het college van 11
februari 2003;
met
inachtneming van het advies van de commissie WZO van 20 februari 2003,
b e s l u i t :
1.
In te stemmen met de nieuwe
koers volgens scenario 3, gematigd doorontwikkelen naar een werkgelegenheids-
en arbeidsontwikkelorganisatie.
2.
In te stemmen met de
uitwerking in 2003 van de taakopdracht voor de Reďntegratie BV in een meerjarenbeleidspan
trajectorganisatie.
3.
In te stemmen met de
meerjarenbegroting 2003-2005 voor CombiWerk.
Op basis van de ontwikkelingen in 2003/2004 zullen –zo nodig- in 2005 nadere
voorstellen gedaan omtrent de hoogte van de gemeentelijke bijdrage.
4.
In te stemmen met het
bestedingsplan 2003/2004 (bestedingen gaan ten laste van de voorziening “Verandertraject CombiWerk”).
6.
Kennis te nemen van de
meerjarenbegroting 2003-2005 CombiServices BV.
7.
Kennis te nemen van de
interim managementletter van de gemeentelijke accountant Ernst&Young.
Aldus
vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 27 februari 2003.
,burgemeester.
,loco-secretaris.