Reg.nr
441440
Onderwerp
Voorstel
Verstrekkingenboek voorzieningen gehandicapten 2004
Voor u ligt het
Verstrekkingenboek voorzieningen gehandicapten 2004. De inhoud van dit voorstel
betreft een korte uitleg over de doelstelling van dit verstrekkingenboek, de
procedurele aanpak van dit boek, de conclusie en als laatste het voorstel.
Het
Verstrekkingenboek voorzieningen gehandicapten is een praktische uitwerking van
bestaand Wvg-beleid. Dit Wvg-beleid staat beschreven in de Verordening
voorzieningen gehandicapten en het Vergoedingenbesluit. Het Verstrekkingenboek
is een soort gebruiksaanwijzing van de verordening en vergoedingenbesluit,
waarin inzichtelijk wordt gemaakt hoe Delft omgaat met Wvg-aanvragen.
Dit
boek is dan ook primair bedoeld voor de RIO- en Wvg-consulenten als leidraad. Daarnaast
kan het handboek als naslagwerk worden gebruikt door intermediairen
(belangenorganisaties, hulpinstanties) om de WVG-cliënt te informeren en te
ondersteunen.
Vakteam
Beleid&Projecten heeft in samenwerking met het vakteam voorzieningen
gehandicapten een concept verstrekkingenboek opgesteld.
Van
dit concept verstrekkingenboek is door vakteam Beleid en Projecten om een
reactie op tekstueel niveau gevraagd van de gebruikers.
Te
weten:
Consulenten
van Vakteam voorzieningen gehandicapten
RIO
DWO
Panel
Gehandicaptenbeleid
Er
is hen gevraagd een reactie te leveren op:
1.
de uitwerking/ vertaling van het beleid zoals neergelegd in de
Verordening en de toelichting op de Verordening. Qua inhoud is dus discussie
mogelijk over de uitwerking van het beleid, maar niet over het beleid zelf.
2.
de duidelijkheid/helderheid en eenduidigheid van de tekst.
3.
de schrijfstijl/ leesbaarheid m.b.t. de doelgroepen (cliënten,
intermediairs, consulenten en indicatieadviseurs.
Week 10 Concept Verstrekkingenboek is
uitgereikt aan vakteam voorzieningen gehandicapten, RIO DWO en Panel
Gehandicaptenbeleid
Week
25/26 Paneloverleg
Week 28/29/
31/33 Tussentijdse ambtelijke overleggen
Week 40 Paneloverleg
Week 41 Acordering
B&W
In week 10 is het concept Verstrekkingenboek uitgereikt
met schriftelijke uitleg over de doelstellingen van het boek en de te leveren
reactie aan vakteam Beleid en Projecten. Bij aanvang was een termijn van 6
weken gesteld voor de beoordeling van het verstrekkingenboek. Dit termijn is op
verzoek van het Panel verlengd.
De paneloverleggen, gehouden in week 25 en 26 hebben niet geleid tot een
paneladvies. Het panel had nog veel vragen over het uitvoeringsbeleid om een
advies op tekstueel niveau over het verstrekkingenboek te kunnen geven. In de
overleggen is toen afgesproken dat vragen en opmerkingen over de inhoud van het
verstrekkingenboek c.q. het uitvoeringsbeleid doorgesproken worden binnen
ambtelijke overleggen. (De eerste reactie van het panel was op gelijke wijze
tussen beleidsmedewerker en panelvertegenwoordigers doorgesproken in week 21)
Als leidraad gold een 5-tal aanvullingen gemaakt door het panel als reactie op
het verstrekkingenboek, waarin ook vragen en opmerkingen over het beleid waren
gesteld. De
ambtelijke overleggen hadden primair tot doel draagvlak te creëren, door middel
van uitleg en informatieverstrekking, in het panel voor de tekst van het
verstrekkingenboek.
Na
6 ambtelijke overleggen zijn uit de 5 aanvullingen een aantal discussiepunten
ten aanzien van het uitvoeringsbeleid blijven staan. Deze discussiepunten zijn
meegenomen in het paneloverleg in week 40.
De
reacties hebben geleid tot tekstuele aanpassingen aan het verstrekkingenboek.
Deze aanpassingen zijn doorgevoerd. Daarnaast is zowel door het vakteam
voorziening gehandicapten als het panel aangegeven dat er behoefte bestaat aan
een digitale versie van het verstrekkingenboek. Het gaat dan met name om een
internetversie met bijvoorbeeld koppelingen naar jurisprudentie en landelijke
wetgeving.
Vanuit
het panel zijn veel opmerkingen en vragen over het beleid gesteld. Deze
reacties vielen in principe buiten het kader maar zijn vanwege hun
omvangrijkheid toch behandeld.
De
reacties op het beleid waren grofweg in drie thema`s onder te verdelen.
1.
De reactie is reeds behandeld vooraf aan de vaststelling van
Verordening/Vergoedingenbesluit en/of beleidsnota
2.
De reactie is op het niveau van uitvoeringsbeleid
3.
De reactie valt buiten het kader van het verstrekkingenboek
Onder
1
De
onderwerpen, die direct terugvoeren op de Verordening/Vergoedingenbesluit zijn
reeds doorgesproken. Hiermee wordt bedoeld Verordening 2004 en de Verordening
1999. Tevens wordt vastgesteld beleid vanuit de beleidsnota`s ook geacht bekend
te zijn.
Onder
2
Uitvoeringsbeleid
is beleid dat wordt gehanteerd in de dagelijkse praktijkuitvoering. Dit beleid
betreft de praktische vertaling van het in de Verordening en het
Vergoedingenbesluit vastgelegde verstrekkingenbeleid. Deze detailinformatie is
vanzelfsprekend niet letterlijk terug te vinden in de
Verordening/Vergoedingenbesluit. Het uitvoeringsbeleid is op zorgvuldige wijze
tot stand gekomen met inachtneming van de juridische en strakke budgettaire
kaders.
Wijzigingen
in het uitvoeringsbeleid (binnen zeer beperkte marges van Verordening en
Vergoedingenbesluit) hebben meestal financiële en juridische consequenties,
waardoor wijzigingen nu niet aan de orde zijn. Het budgettaire kader is immers
al door de Raad vastgesteld.
Onder
3
Reacties
vallen buiten het kader van het verstrekkingenboek indien zij, behalve op
tekstueel niveau, andere themavelden beslaan. Voorbeelden hiervan zijn:
gedetailleerde informatie over aangrenzende regelingen, die geen extra
ondersteunde informatie is voor het vakteam; kwaliteitsafspraken met
adviesinstantie of leveranciers.
De
beleidsvragen/ opmerkingen zijn in de ambtelijke overleggen (zie ook
Toelichting op de planning) uitgebreid besproken. Daar waar discussie over het
beleid bleef bestaan is het desbetreffende onderwerp op een discussielijst
geplaatst en besproken in het paneloverleg.
De
aangedragen tekstsuggesties zijn zorgvuldig doorgenomen en beoordeeld. Dit
heeft in bepaalde gevallen geleid tot aanpassing. Met deze doorgevoerde
aanpassingen is een voor de gebruikers helder en leesbaar naslagwerk verkregen.
Ook is duidelijk dat de aanpassingsfrequentie van het verstrekkingenboek hoog
zal zijn, aangezien veelvuldig veranderingen plaatsvinden op het Wvg-gebied
(landelijke politiek, jurisprudentie). Tevens wordt onderzocht hoe het
verstrekkingenboek digitaal kan worden ondergebracht zodat de toegankelijkheid
van de informatie wordt geoptimaliseerd.
Advies
van het Panel Gehandicaptenbeleid
Tijdens
de panelvergadering van 27 september 2004 heeft het panel Gehandicaptenbeleid
positief geadviseerd over het verstrekkingenboek Voorzieningen gehandicapten
gemeente Delft.
Het
panel Gehandicaptenbeleid en Wethouder Rensen hebben vastgesteld dat het zinvol
is een logboek bij te houden van knelpunten die in de uitvoeringspraktijk ondervonden
worden en dit na een jaar in het Panel Gehandicaptenbeleid te bespreken.
Vaststellen
van het Verstrekkingenboek voorzieningen gehandicapten 2004.
|
M.M. Romeijn Hoofd vakteam Beleid en
Projecten |