Tijdens de totstandkoming van het GOA-plan 2002-
2006 bleek, dat de overeengekomen overleg- en
organisatiestructuur niet voldeed. Een en ander had betrekking op de
profilering van de positie van de GOA-schoolbesturen en een verduidelijking van
de regierol van de gemeente.
Op basis van adviezen van organisatie- &adviesbureau
Kulker en gevoerd overleg met de deelnemers aan het samenwerkingsverband zijn
nieuwe uitgangspunten voor de GOA-overleg en organisatiestructuur tot stand
gekomen.
De uitgangspunten voor de nieuwe GOA-organisatie zijn:
- Er
wordt scherper onderscheid aangebracht tussen de verantwoordelijkheden en
bevoegdheden van de Gemeente Delft, de schoolbesturen , het
Samenwerkingsverband GOA Delft en de ondersteuningsorganisatie(s).
- De
regierol voor het lokale achterstandenbeleid ligt bij de Gemeente Delft.
De gemeente Delft geeft vanuit haar verantwoordelijkheid richting aan het
beleid (het ‘wat’). De scholen en andere uitvoeringsinstellingen krijgen
meer ruimte om dit beleid op eigen wijze vorm en inhoud te geven (het
‘hoe’). Iedere subsidieontvanger legt aan de hand van resultaten en
geleverde inspanningen rekenschap af over de uitvoering van het beleid.
- De
schoolbesturen van de GOA scholen en andere uitvoeringsinstellingen gaan
inzake het onderwijsachterstandenbeleid een directe relatie aan met de
gemeente Delft. In het subsidiecontract tussen de gemeente en de
schoolbesturen en andere uitvoeringsinstellingen worden de financiële
middelen, de prestatieafspraken, de wijze van monitoren en van
verantwoording vastgelegd.
- De
gemeente verstrekt een twee jaarlijkse subsidie aan de schoolbesturen op
basis van een vastgesteld GOA-plan, een schoolplan (GOA-uitvoeringsplan)
en een jaarverslag. De Delftse onderwijsmonitor levert jaarlijks informatie
op , die wordt gebruikt bij de vaststelling van de resultaten en de
beleidsevaluatie.
- Ten
behoeve van de eenheid van beleid, coördinatie van de uitvoering , de
ondersteuning en het geven van advies wordt een samenwerkingsverband van
GOA-scholen en voorschoolpeuterspeelzalen ingericht.
Dit op basis van een lichte vorm van samenwerking (voor een
mogelijk nadere uitwerking wordt verwezen naar bijlage 2: herijking Samenwerkingsverband
GOA Delft). Het samenwerkingsverband is een onderdeel van de LOKABEL
advies- en overlegstructuur en kan als zodanig gevraagd en ongevraagd
advies geven aan de gemeente over het achterstandenbebeleid in het
algemeen en het onderwijsachterstandenbeleid in het bijzonder. Afgesproken
is dat het samenwerkingsverband kan beschikken over ondersteuning en zich
kan uitspreken over de meest gewenste ondersteuning van de GOA-scholen.
Hierbij aansluitend kan de gemeente Delft ook over ondersteuning en
advisering beschikken. Een en ander zal expliciet worden geregeld bij het
nieuwe GOA-plan. Lopende de projectperiode vindt de ondersteuning en
advisering vanuit het projectbureau GOA plaats.
- Er wordt een vier jarige beleidscyclus
afgesproken, die aldus wordt vormgegeven:
o Iedere
vier jaar stelt de gemeente Delft een GOA-beleidsplan op dat ter advisering
wordt voorgelegd aan het samenwerkingsverband GOA, alvorens het plan naar
LOKABEL en de raad gaat.
o Het
samenwerkingsverband stelt een (jaarlijks voortschrijdend) GOA-(werk)plan op dat
ter advisering wordt voorgelegd aan LOKABEL en wordt vastgesteld door het
college van B&W.
o Jaarlijks
leveren alle Delftse scholen , in het kader van de Delftse onderwijsmonitor, de
afgesproken schoolgegevens aan. De gegevens van de GOA-scholen kunnen binnen de
monitor worden gehanteerd voor beleidsconclusies en voor actualisering van het
GOA-werkplan.
o Elke
GOA-school maakt een vierjarig voortschrijdend uitvoeringsplan, in
overeenstemming met het GOA –basis- en werkplan. Om de planlast van de scholen
te beperken is gekozen voor een vierjarig voortschrijdend uitvoeringsplan,
waarbij steeds de jaarschijf van het komend schooljaar nader wordt ingevuld.
Verder zal er ten behoeve van het uitvoeringsplan een format ter beschikking
worden gesteld.
Iedere twee jaar is er een voortgangsgesprek van de gemeente
Delft en de schoolbesturen van de GOA-scholen. In dit gesprek worden de
inspanningen en mogelijk de resultaten geëvalueerd. Op basis hiervan vindt
tweejaarlijks de subsidietoekenning plaats.
Op grond van het voorgaande stellen wij U voor:
- Akkoord
te gaan met de uitgangspunten voor een nieuwe GOA overlegstructuur.
- De
partners in het lopende samenwerkingsverband GOA Delft te verzoeken, op
basis van artikel 4 lid 3 van de
samenwerkingsovereenkomst te besluiten tot ontbinding van de
samenwerkingsovereenkomst per 31 december 2003.
- De
concepten voor een andere opzet van het Samenwerkingsverband, op basis van
een overeenkomst en bijpassend reglement aan te bieden aan LOKABEL, met
het verzoek de relevante school- en instellingsbesturen te vragen over te
gaan tot de vorming van een nieuw samenwerkingsverband per 1 januari 2004.
- Het
nieuwe convenant tussen de schoolbesturen en de gemeente Delft betreffende
de Centrale Opvang PO te bekrachtigen.
Hoogachtend,
Burgemeester en wethouders van Delft,
Namens dezen,
W.J. Boskeljon
Hoofd vakteam Onderwijs