Bij
deze bied ik u de subsidieaanvraag van de Stichting Noodopvang Vluchtelingen
Delft aan. Middels een amendement is ingestemd met een structurele subsidie ter
hoogte van €22.000,- per jaar vanaf 2004.
Deze
nota wordt u ter besluitvorming aangeboden. Allereerst wordt een beschrijving
gegeven van de kenmerken van de Stichting Noodopvang Vluchtelingen Delft.
Vervolgens wordt specifiek ingegaan op de subsidieaanvraag en de
subsidievoorwaarden. Tot slot worden er voorstellen geformuleerd.
2. Stichting
Noodopvang Vluchtelingen Delft (SNVD)
2.1 Grondslag
De
Noodopvang Vluchtelingen is een Interkerkelijk project dat voorkomt uit de
apostolair-diaconale taak van de christelijke gemeenten en parochies.
2.2 Doelstelling
De
noodopvang vluchtelingen heeft tot doel vluchtelingen vanuit Delft, Westland en
Oostland, op te vangen, die vallen onder de criteria. De criteria komen aan de
orde in paragraaf 2.4.
Voor
het begeleiden van de vluchtelingen tijdens de opvang wordt gebruik gemaakt van
de inzet van een groot aantal vrijwilligers. De SNVD zorgt voor een
deugdelijke, professionele coördinatie van de vrijwilligers.
2.3.
Opvang en locatie
De
SNVD beschikt momenteel over ruimte om 14 personen op te vangen. De opvang
wordt verdeeld over drie locaties:
·
Pastorie van de Parochie van Ars, 1 kamer
·
Woonruimte boven het jongerencafé Entree, maximaal
6 eenheden, geschikt voor 1 gezin en/of enkele alleenstaanden.
·
Woonruimte op de markt, over de periode 1 mei 2003
tot en met 30 april 2004 beschikbaar voor 6 volwassenen.
2.4
Criteria
Vluchtelingen
die een beroep willen doen op de Noodopvang Vluchtelingen Delft, moeten voldoen
aan de volgende criteria:
·
Er moet sprake zijn van een uiterste noodsituatie,
waarbij men geen gebruik meer kan maken van overheidsvoorzieningen noch van
andere mogelijkheden;
·
De aanvraag wordt vergezeld van een positief advies
van een advocaat of deskundig instelling op het terrein van het
vluchtelingenwerk;
·
Er is sprake van een reëel juridische perspectief
voor legaal verblijf in Nederland of in een ander land waar toelating
gewaarborgd is.
2.5.
Uitgangspunt
De
opvang heeft een tijdelijk karakter. Doordat vooraf een positief advies door
een advocaat of een deskundig instelling wordt gegeven zal de opvang in
nagenoeg alle gevallen tijdelijk zijn.
2.6
Doelgroep
De
SNVD concentreert zich op ouderen, alleenstaande met kinderen, alleenstaande
vrouwen en zieken. De opvang is regionaal (Delft, Westland, Oostland), de
mensen in de opvang hebben niet per definitie een binding met Delft.
In
de praktijk komt het neer op:
1. Mensen
die een tweede asielverzoek hebben ingediend. Zij mogen de beslissing in
Nederland afwachten maar het Rijk geeft geen onderdak meer;
2. Uitgeprocedeerden:
zij krijgen 28 dagen de tijd om hun verblijfplaats in Nederland te verlaten.
2.7
Levensonderhoud
De
SNVD draagt zorg voor de kosten van levensonderhoud, de hoogte is afgestemd op
de bedragen die door soortgelijke instellingen wordt verstrekt:
·
€40,- per volwassene per week
·
€20,- per
kind per week
3. De
subsidieaanvraag
Nadat de SNVD eerder tot
tweemaal toe een afwijzing van de Gemeente Delft heeft ontvangen, heeft de SNVD
op 14 april 2003 bij de Gemeente Delft opnieuw een verzoek om subsidie
ingediend.
Het vermogen van de SNVD
wordt gevormd door subsidies en donaties, schenkingen en erfstellingen en
legaten en alle andere verkrijgingen en baten. De kosten die aan de
werkzaamheden van de SNVD naar verwachting zijn gebonden, zijn neergelegd in
een begroting (zie bijlage 1).
Voor financiële
ondersteuning heeft de SVD voor de periode 2001 tot en met 2003 toezegging
ontvangen van kerkelijke instanties die bij de totstandkoming van de noodopvang
ook een rol hebben gespeeld.
Voor 2004 zijn er echter nog
geen toezeggingen gedaan.
De subsidieaanvraag behelst
financiën voor:
·
2003:
opvulling bestaande tekorten. Hiervoor wordt € 16.000,- gevraagd;
·
2004:
dekking voor de huisvestingskosten inclusief gas, water en licht. Hiervoor
wordt € 22.000,- gevraagd.
3.1
Programmabegroting
Tijdens
de besprekingen van de programmabegroting is een amendement van Groenlinks om
structureel nieuw beleid toe te voegen aan het programma Werk, Inkomen en Zorg
aanvaard (zie bijlage 2). Het gaat om
€
22.000,- voor de subsidie aan de SNVD met ingang van 2004.
4.
Subsidie 2004: hoogte en financiering
De
subsidie aanvraag voor 2004 behelst een dekking voor de huisvestingkosten
inclusief gas, water en licht. Op de begroting 2004 is hiervoor een bedrag van
€14.449 geschat, daarentegen wordt voor 2004 een bedrag van €22.000,-
aangevraagd. De begroting wijkt dus af
van de subsidieaanvraag.
De
verklaring van de SNVD is dat er bij de begroting nog geen rekening is gehouden
met de huur (inclusief gas, water en licht) van de locatie op de markt over de
periode 1 mei 2004 tot en met 30 april 2005.
Zolang
de subsidie met de gemeente niet rond is, heeft de SNVD de middelen niet om de
huur met nog één jaar te verlengen. In de subsidieaanvraag heeft de SNVD echter
wel rekening gehouden met de huur van de locatie op de markt voor nog één jaar.
De
subsidie 2004 ter hoogte van €22.000,- dient, conform het amendement, gedekt te worden uit het te verwachte
voordeel op de jaarrekening van de uitbetaling van de “zalmsnip”, deze is
toegevoegd aan de algemene middelen. Middels dit amendement is structurele
dekking gevonden in de algemene middelen, een projectnummer is toegekend onder
de noemer “bijdrage aan St. Noodopvang vluchtelingen”.
De
subsidie wordt verleend voor de huisvestingskosten inclusief gas, water en
licht.
Voorwaarden
voor subsidie zijn:
1. Een
vrijwel constante bezetting van het huidige aantal opvangplaatsen;
2. Doorstroom
bevorderen door een plaatsing te koppelen aan een positief (en objectief)
juridische advies door een advocaat of deskundige instelling.
Het
financieel jaarverslag dient uiterlijk op 1 april 2005 te worden afgegeven
tezamen met een activiteitenverslag en een verantwoording van de overige
subsidieverplichtingen.
De
noodzaak en eventuele hoogte voor subsidie vanaf 2005 wordt getoetst aan:
1. Ontwikkelingen
op het gebied van het asielbeleid;
2. Daadwerkelijke
toetsing van kosten en beleid zoals de SNVD dat zich voorneemt vanaf 2005;
6.
Voorstellen
·
De opvang die de SNVD aan uitgeprocedeerden biedt
benutten voor overige doelgroepen, de uitstroomregeling benutten voor de voormalige
ROA/VVTV’ers
·
De subsidievoorwaarden in een bijlage bij de
beschikking opnemen;
Krista
Schofield