In
2004 is besloten structureel nieuw beleid toe te voegen aan het programma Werk,
Inkomen en zorg.Het betreft € 22.000,- voor de Stichting Noodopvang
Vluchtelingen Delft (SNVD). Aansluitend op de subsidieverlening 2004 heeft de
SNVD over 2005 wederom een subsidieaanvraag ingediend.
In
deze nota wordt u een voorstel voor gedaan voor een exploitatiesubsidie over
het kalenderjaar 2005. Allereerst wordt een beschrijving gegeven van de
kenmerken van de Stichting Noodopvang Vluchtelingen Delft. Vervolgens wordt
specifiek ingegaan op de subsidieaanvraag en de subsidievoorwaarden. U wordt
gevraagd in te stemmen met de subsidieverlening en de daarbij behorende
subsidievoorwaarden.
2. Stichting
Noodopvang Vluchtelingen Delft (SNVD)
2.1 Grondslag
De
Noodopvang Vluchtelingen is een Interkerkelijk project dat voorkomt uit de
apostolair-diaconale taak van de christelijke gemeenten en parochies.
2.2 Doelstelling
De
SNVD heeft tot doel vluchtelingen vanuit Delft, Westland en Oostland, op te
vangen, die vallen onder de criteria. De criteria komen aan de orde in
paragraaf 2.4.
Voor
het begeleiden van de vluchtelingen tijdens de opvang wordt gebruik gemaakt van
de inzet van een groot aantal vrijwilligers. De SNVD zorgt voor een
deugdelijke, professionele coördinatie van de vrijwilligers.
2.3.
Criteria
Vluchtelingen
die een beroep willen doen op de Noodopvang Vluchtelingen Delft, moeten voldoen
aan de volgende criteria:
·
Er moet sprake zijn van een uiterste noodsituatie,
waarbij men geen gebruik meer kan maken van overheidsvoorzieningen noch van
andere mogelijkheden;
·
De aanvraag wordt vergezeld van een positief advies
van een advocaat of deskundig instelling op het terrein van het
vluchtelingenwerk;
·
Er is sprake van een reëel juridisch perspectief
voor legaal verblijf in Nederland of in een ander land waar toelating
gewaarborgd is.
2.4
Opvang en locatie
In
2004 beschikte de SNVD nog over de mogelijkheid om circa 14 personen op te
vangen, op dit moment is dit beperkt
tot opvang voor 6 personen. De reden hiervoor is dat de opvanglocatie Pastorie
van de Parochie van Ars is komen te vervallen. Vanaf mei 2005 is ook de locatie
aan de markt vervallen.
Nu resteert nog de Koornmarkt. De beschikbare ruimte is als volgt
onderverdeeld:
2
x 2 persoonskamer
2
x 1 persoonskamer
Op
dit moment wordt op de locatie Koornmarkt opvang geboden aan circa 7/8
personen. Gelet op de overvolle bezetting op de Koornmarkt is de SNVD op zoek naar
een alternatieve opvanglocatie tegen een aannemelijke prijs.
2.5.
Uitgangspunt
De
opvang heeft een tijdelijk karakter. Doordat vooraf een positief advies door
een advocaat of een deskundige instelling wordt gegeven zal de opvang in
nagenoeg alle gevallen tijdelijk zijn.
2.6
Doelgroep
De
SNVD concentreert zich op ouderen, alleenstaanden met kinderen, alleenstaande
vrouwen en zieken. De opvang is regionaal (Delft, Westland, Oostland), de
mensen in de opvang hebben niet per definitie een binding met Delft.
In
de praktijk komt het neer op:
1. Mensen
die een tweede asielverzoek hebben ingediend. Zij mogen de beslissing in
Nederland afwachten maar het Rijk geeft geen onderdak meer;
2. Uitgeprocedeerden:
zij krijgen 28 dagen de tijd om hun verblijfplaats in Nederland te verlaten.
2.7
Levensonderhoud
De
SNVD draagt zorg voor de kosten van levensonderhoud, de hoogte is afgestemd op
de bedragen die door soortgelijke instellingen wordt verstrekt:
·
€ 40,- per volwassene per week
·
€ 30,- per volwassene kind
·
€ 20,- per
kind per week
3. Exploitatiesubsidie
2005: hoogte en financiering
Middels
een exploitatiesubsidie draagt de gemeente bij in het exploitatietekort. Het
doel hiervan is, conform het kalenderjaar 2004, de activiteiten die met de
subsidie worden verricht in stand te houden, De SNVD gebruikt de subsidie voor
de huisvestingskosten van de opvanglocaties (inclusief gas water, licht en
onderhoud) .
3.1
Vermogen SNVD
Het vermogen van de SNVD
wordt gevormd door subsidies en donaties, schenkingen en erfstellingen en
legaten en andere verkrijgingen en
baten. De kosten die aan de werkzaamheden van de SNVD naar verwachting zijn
gebonden, zijn neergelegd in een begroting (zie bijlage 1).
Hieruit
valt te lezen dat er sprake is van een
negatief resultaat ad €15.720,-, waarbij rekening is gehouden met een
subsidietoekenning door de gemeente ad € 25.700,- voor 2005.
3.2
Subsidie aanvraag 2005
De
subsidieaanvraag voor 2005 bedraagt € 25.700,-, specifiek voor het in stand
houden van de opvanglocatie(s) aan de markt ( tot 1 mei 2005) en de Koornmarkt.
Het
betreft specifiek:
·
€23.600,-
huisvestingskosten (inclusief
gas water en licht)
·
€
2.100,- onderhoudskosten (zoals
verf, behang, vloerbedekking en inventariskosten)
De
subsidieaanvraag 2005 is hoger dan de subsidieaanvraag 2004, dit ondanks het
feit dat de locatie Pastorie van Ars niet meer beschikbaar is voor de SNVD.
Dat
het gevraagde bedrag hoger ligt dan vorig jaar komt volgens de SNVD vanwege
huurverhoging en een stijging van? de onderhoudskosten.
Gelet
op de overvolle bezetting op de Koornmarkt (de enige overgebleven opvanglocatie van de SNVD) is
de SNVD op zoek naar een alternatieve
opvanglocatie tegen een redelijke
prijs.
Het
voorstel van de SNVD is om de hoogte
van de subsidieaanvraag te handhaven en het eventuele verschil in de afrekening
2005 achteraf te verrekenen.
4. Financiering
en voorwaarden
Een
amendement van Groenlinks op de programmabegroting 2004-2007 heeft ertoe geleid
dat over de periode 2004 tot en met 2008 structureel (algemene)middelen
beschikbaar zijn gesteld voor de subsidiëring van de SNVD. De subsidie is
begroot op € 22.000,- per kalenderjaar en is gekoppeld aan het programma
Integratie Nieuwkomers (projectnummer 26473).
De
subsidie in 2004 was gebaseerd op drie opvanglocaties. Vanaf mei 2005 is nog één
locatie beschikbaar en is de SNVD op zoek naar een tweede locatie.
Tegelijkertijd
heeft de SNVD te maken met een huurverhoging voor de bestaande locatie en
hogere onderhoudskosten dan vooraf geraamd.
Conform
de subsidievoorwaarden maken de onderhoudskosten deel uit van de
huisvestingskosten.
Voorgesteld
wordt de subsidie aan de SNVD niet te verhogen, maar een bedrag van € 22.000,-
toe te kennen conform het besluit van 2004. De SNVD kan hieruit de huur en
onderhoudskosten van de locatie Markt en de locatie Koornmarkt (tot 1 mei 2005)
betalen. Tegelijkertijd blijft er dan nog een bedrag over voor de huur van een
nieuwe locatie.
4.1
Subsidievoorwaarden:
Aan
de subsidie zijn verschillende verplichtingen verbonden. Aanvullend worden de
volgende subsidievoorwaarden voorgesteld:
1. Bij
het uitblijven een alternatieve opvanglocatie zal het verschil in de begrote
huisvestingskosten en de werkelijke huisvestingskosten achteraf verrekend
worden.
2. De
SNVD wordt betrokken het afbouwscenario ROA/VVTV/Uitstroomregeling. Dit kan
mogelijk consequenties hebben voor de subsidie 2006. Een plan van aanpak inzake
dit afbouwscenario wordt u naar verwachting in juli 2005 aangeboden.
5. Voorstellen
1. Instemmen
met de subsidieverlening en de bijbehorende subsidievoorwaarden.