Stuk xx86 I Delft,
14 mei 2007.
123456
20268025
Onderwerp:
Overdracht van reinigingstaken gemeente Delft.
OVERDRACHT
VAN REINIGINGSTAKEN GEMEENTE DELFT
Aan de gemeenteraad.
Geachte dames en heren,
De Gemeenteraad van Delft heeft op 2 december 2005 betreffende de
toetreding tot de Gemeenschappelijke Regeling Avalex vastgesteld, dat
ongewijzigd beleid m.b.t. inzamel- en reinigingstaken op termijn zal leiden tot
omzetverlies, overcapaciteit, relatief hogere kosten en een verslechterende concurrentiepositie
in het algemeen. Op dat moment is eveneens vastgesteld dat door samenwerking
met Avalex, er mogelijkheden ontstaan voor risicospreiding en
synergievoordelen, meer mogelijkheden tot innovatie, ontwikkeling en
inkoopvoordelen.
De gemeente Delft, heeft in februari 2006 door middel van de Intentieovereenkomst
formeel het voornemen geuit om een gemeenschappelijke regeling aan te gaan op
het gebied van de uitvoering van gemeentelijke reinigingstaken. De reeds
bestaande gemeenschappelijke regeling ‘Regionaal Reinigingsbedrijf Avalex’,
waarin de gemeenten Leidschendam-Voorburg, Pijnacker-Nootdorp, Rijswijk en
Wassenaar deelnemen, wordt daarbij als uitgangspunt gebruikt, maar op een
nieuwe leest geschoeid voor de vernieuwde gemeenschappelijke regeling, waarin
ook de gemeenten Delft en Zoetermeer deelnemen.
Delft heeft in de afgelopen periode via de
ambtelijke regiegroep Reiniging resp. de stuurgroep Avalex Nieuwe Stijl (ANS)
van de betrokken partijen (Avalex, Delft en Zoetermeer) bijdragen geleverd aan
de opzet van het nieuwe reinigingsbedrijf. De ambtelijke regiegroep heeft
daarbij ook nader onderzoek gedaan naar de consequenties van de ontvlechting en
de invlechting van achterblijvende Delftse taken. De resultaten zijn weer gegeven in het voor u ter inzage gelegde bijgevoegd eindrapport
van de gemeentelijke regiegroep Reiniging.
Het
College heeft in september 2006 ingestemd met de notitie “Informatie over de
contouren van de GR met Avalex/Delft/Zoetermeer op hoofdlijnen”. In deze
notitie wordt beschreven welk gezamenlijk beeld (op hoofdlijnen)
Avalex/Delft/Zoetermeer hebben van de vorming van een gezamenlijke
gemeenschappelijke regeling voor afvalinzameling en aanverwante werkzaamheden.
Deze notitie is aansluitend ter kennis gebracht van de raadscommissie Wijk,
Verkeer en Beheer,
in het verlengde van de afspraken die gemaakt zijn bij de presentatie aan de
raadscommissie op 15 juni 2006.
De
voornoemde notitie heeft verdere uitwerkingen geïnitieerd, zoals het onder
verantwoordelijkheid van de Stuurgroep Avalex Nieuwe Stijl van de betrokken
partijen Avalex, Delft en Zoetermeer opstellen van het ondernemingsplan
ANS en de tekst van de nieuwe gemeenschappelijke regeling.
Stuk 86 I pag.
2.
Conclusie
De
uitwerkingsresultaten overziende, wordt door het college geconcludeerd dat
hiermee de basis is gelegd om de doelstellingen te realiseren, die de gemeente
Delft in december 2005 bij het toetredingsproces heeft gesteld. Bovendien past
de wijze waarop de doelstellingen gehaald worden binnen de door de Gemeenteraad
gestelde randvoorwaarden.
De
belangrijke doelstellingen die vooraf geformuleerd zijn in dit proces, t.w.
kostenreductie en opbrengstverhoging, alsmede het beheersbaar houden van de
afvalstoffenheffing, zullen worden gerealiseerd.
Daarnaast
is ook de randvoorwaarde gesteld dat er voor het personeel niet veel zou
veranderen. Het onderhandelingsakkoord Sociaal Plan biedt daarvoor de basis. De
Delftse ondernemingsraad heeft een positief advies met betrekking tot de fusie
uitgebracht.
Ook
is de randvoorwaarde gesteld dat er voor de burger geen negatieve effecten op
zouden treden; het bestaande service-niveau aan de Delftse burger is
doorvertaald in de opdracht aan Avalex. Ook aan deze randvoorwaarde zal in de
nieuwe constellatie voldaan kunnen worden.
Due
diligence
In
opdracht van de stuurgroep ANS is een due diligence (boekenonderzoek)
uitgevoerd bij de partijen, die toetreden tot de nieuwe GR, te weten Avalex,
Zoetermeer en Delft. Overall-conclusie is dat bij geen van de partijen onregelmatigheden
zijn gevonden, die een risico voor de samenwerking vormen. Deze due diligence
wordt voor de raad ter inzage gelegd.
Ter
bescherming van de economische en financiële belangen van betrokken partijen is
door het college voor onbepaalde tijd geheimhouding opgelegd.
Deze
geheimhouding op grond van art. 10, lid 1c en 2 b. van de Wet Openbaarheid van
Bestuur dient te worden bekrachtigd door de gemeenteraad.
Voorstel
Gelet
op de uit de
onderzoeksresultaten te trekken bovenstaande conclusies stellen wij
u voor:
1
in
te stemmen met het deelnemen aan de vernieuwde gemeenschappelijke regeling
Avalex;
2
in
te stemmen met de overdracht van reinigingstaken van de gemeente Delft aan
Avalex;
3
de
financiële consequenties vast te stellen middels de 47stee begrotingswijziging van de gemeentebegroting voor het dienstjaar 2007;
4
de
geheimhouding van de ter inzage gelegde due diligence op grond van art. 10, lid
1c en 2 b. van de Wet Openbaarheid van Bestuur te bekrachtigen.
Hoogachtend,
Het college van burgemeester en wethouders van
Delft,
mr.
drs. G.A.A. Verkerk ,burgemeester.
mr. drs. H.G.L.M. Camps ,secretarissecretaris.
Stuk 86 II
20268025
De raad der gemeente Delft;
gelezen het voorstel van het college van 24 april
2007;
1
in te stemmen
met het deelnemen aan de vernieuwde gemeenschappelijke regeling Avalex ;
2
in te stemmen
met de overdracht van reinigingstaken van de gemeente Delft aan Avalex;
3
de financiële
consequenties vast te stellen middels de 47e wijziging van de gemeentebegroting
voor het dienstjaar 2007;
4
de geheimhouding
van de ter inzage gelegde due diligence op grond van art. 10, lid 1c en 2 b.
van de Wet Openbaarheid van Bestuur te bekrachtigen
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering
van 31 mei 2007.
,burgemeester.
,griffier.