Geachte dames en heren,

Doelstelling van het project

Delft toegankelijk? Vergeet het maar! Eerder onderzoek toonde reeds aan

dat er nog veel geld nodig is om de bestaande openbare gebouwen geschikt te maken op toegankelijkheid voor ouderen en mensen met een lichamelijke functiebeperking.

Met deze nota wordt er een start gegeven aan het toegankelijker maken van de Delftse openbare gebouwen, zoals in de Meerjarennota Integraal Gehandicapten-beleid 2004-2007 besloten is.

Het project kent twee doelen.

A. Informatie: de huidige toegankelijkheid van de openbare gebouwen zichtbaar maken in de digitale Stadsgids Delft.

Samen met de Werkgroep Toegankelijkheid van het Panel Gehandicaptenbeleid is inmiddels een toetsingsinstrument uitgewerkt waarmee de mate waarin een gebouw Bereikbaar, Toegankelijk en Bruikbaar (BTB) is, kan worden bepaald. De met deze “checklist Delft” verkregen gegevens kunnen worden gebruikt om via het internet aan te geven in welke mate een openbaar gebouw bereikbaar, toegankelijk en bruikbaar is.

Dit is voor mensen met een lichamelijke functiebeperking van groot belang. Op grond daarvan kunnen zij immers zelf bepalen of een bezoek aan een gebouw zinvol is of juist niet.

Tevens kan deze websitevermelding een stimulans worden om ook derden hun panden toegankelijker te laten maken en dit te laten publiceren via de stadsgids. Uiteraard is de checklist daartoe voor iedereen beschikbaar.

B. Plan van aanpak voor verbetering van de toegankelijkheid van de openbare gebouwen.

Op basis van de toetsing met voornoemde checklist van de Delftse openbare gebouwen worden tevens de bouwkundige maatregelen bepaald die nodig zijn om een gebouw bereikbaar, toegankelijk en bruikbaar te maken conform het Handboek Toegankelijkheid en de NEN 1814. Van deze maatregelen wordt een kostenraming gemaakt. Vervolgens kan een Plan van Aanpak worden opgesteld voor alle openbare gebouwen met daarin, via prioritering, een fasegewijze functionele aanpak met de benodigde budgetten. Dit Plan van Aanpak zal in samenspraak met het Panel Gehandicaptenbeleid bepaald worden.

1. Aanleiding

.Het programma Wonen, Zorg en Welzijn heeft tot taak de visie op wonen, zorg en welzijn uit te werken en inhoud te geven. Doelstelling van het

programma is om ouderen en mensen met een functiebeperking zo lang mogelijk zelfstandig te laten wonen en zo volwaardig mogelijk te laten deelnemen aan de samenleving.

Toegankelijkheid is daarvoor één van de voorwaarden die geldt voor zowel de openbare ruimte als voor woningen en gebouwen. Om deze doelen te bereiken dienen er drie deelprojecten te worden gestart die respectievelijk opleveren een plan van aanpak voor de openbare ruimte, woningen en gebouwen.

Dit project beperkt zich tot een plan van aanpak voor het Toegankelijk maken van de Openbare Gebouwen in Delft.

In 2003 is in samenspraak met het Panel Gehandicaptenbeleid de “Meerjarennota Integraal gehandicapten beleid 2004 - 2007” vastgesteld. In de meerjarennota is gekozen om voor het toegankelijkheidsbeleid het Internationale Toegankelijkheid Symbool (ITS) als uitgangspunt te hanteren. De eisen die aan dit keurmerk ten grondslag liggen staan in het Handboek voor Toegankelijkheid en het normblad NEN 1814. Voor bestaande gebouwen kan de verplichting voor het verkrijgen van het keurmerk echter niet onverwijld doorgetrokken worden. Zeker gezien de historische waarde van vele openbare panden in Delft moet kritisch bekeken worden hoe de investering met het ITS-symbool als uitgangspunt zich verhoudt tot de mogelijkheden van realisatie en de kosten.

Het project Toegankelijkheid Openbare gebouwen dient ertoe de mogelijkheden van het verbeteren van de toegankelijkheid van bestaande gemeentelijke panden te inventariseren en de mogelijkheden en kosten van aanpassing in kaart te brengen.

In 2004 is een inventarisatie uitgevoerd naar de toegankelijkheid van een aantal (26 stuks) openbare gebouwen en drie openbare buitenruimten.

Teneinde de aanpassingen conform de eisen voor het verkrijgen van het Internationale Toegankelijkheid Symbool (ITS) in beeld te brengen is deze toetsing uitgevoerd door het Landelijk Bureau Toegankelijkheid (LBT). Dit bureau heeft namelijk de rechten om het ITS-symbool te verlenen.

Niet één gebouw kwam echter in aanmerking voor het verkrijgen van het ITS-symbool!

Op basis van de toetsing zijn voorstellen voor verbetering gedaan en zijn deze bouwkundige ingrepen door het Ingenieursbureau van de gemeente financieel geraamd.

Voor deze 26 gebouwen bedragen de kosten bij maximale verbetering circa € 1 miljoen (= verkrijging ITS-symbool), waarbij tevens geconstateerd is dat een aantal verbeteringen technisch niet uitvoerbaar is.

De volgende stap, het opstellen van een plan van aanpak, is nog niet gezet.

Duidelijk is dat het verkrijgen van het ITS-symbool gepaard gaat met grote investeringen.

2. Stand van zaken september 2006

De wens volgens de meerjarennota is dat alle openbare gebouwen toegankelijk zijn op grond van het ITS-symbool.

Dit betekent dat voornoemde inventarisatie nog gecompleteerd dient te worden met circa 14 stuks gemeentelijke panden en de 54 stuks Delftse openbare scholen. Logischerwijs is hiertoe opnieuw contact gezocht met het LBT om de toetsing uit te voeren. De tarieven van het LBT voor toetsing en voor advies bleken echter inmiddels flink te zijn verhoogd, hetgeen inhoudt dat de aanvullende inventarisatie ruim een euroton zou gaan kosten.

Reden genoeg om eens over de gemeentegrenzen te kijken hoe andere gemeenten dit aanpakken. De gemeente Rotterdam (MEE Rotterdam; http://www.toegankelijk.rotterdam.nl/) hanteert niet het ITS-symbool, maar toetst de toegankelijkheid van haar gebouwen op functionaliteit. Wat is er werkelijk nodig om het gebouw toegankelijk te maken?

Het ITS-symbool geeft immers alleen aan of een gebouw volledig toegankelijk is of niet, met behulp van de vier met de accolade aangegeven symbolen.

Met behulp van de checklist Delft kan veel meer informatie gegeven worden over de mate van toegankelijkheid van een gebouw.

Zie onderstaand schema voor de verschillen.

Landelijk Bureau Toegankelijkheid Checklist Delft op basis van de

Internationaal Toegankelijkheids Landelijk Toegankelijkheids Code

Symbool

Openbaar vervoer	Voorzieningen blinden en slechtzienden
Parkeren	Voorzieningen voor slechthorenden
Toegankelijkheid horizontaal	Voorzieningen voor astma en copd
Toegankelijkheid verticaal	Vluchtwegen
Toilet

symbool vet = toegankelijk (= ITS)

symbool grijs = beperkt of met hulp toegankelijk

geen symbool = voldoet niet

De toetsing laat Rotterdam niet door het LBT uitvoeren. Er blijken in het land diverse bureaus zich bezig te houden met dit soort onderzoeken, waardoor de inventarisatiekosten lager kunnen worden.

3. Voorstel

Voorgesteld wordt om voor de Delftse openbare gebouwen niet meer uit te gaan van de wens het ITS-symbool toe te passen, maar van de negen in het bovenstaande schema gehanteerde algemene toegankelijkheidssymbolen. De in samenwerking met de werkgroep Toegankelijkheid van het Panel Gehandicaptenbeleid uitgewerkte éénduidige “checklist Delft” vormt de basis voor de toetsing van de toegankelijkheid van de Delftse openbare gebouwen. Zie de bijgevoegde “Checklist Delft”, die gebaseerd is op de Landelijke Toegankelijkheids Code (LTC), aangevuld met enkele specifieke vragen over de bruikbaarheid voor visueel en auditief gehandicapten, openbaar vervoer en hulpverlening bij calamiteiten.

Hiermee is de Delftse aanpak voor toegankelijkheid gedefinieerd.

Voor alle duidelijkheid: de checklist heeft als basis het Handboek Toegankelijkheid en uit de toetsing blijkt welke maatregelen er nodig zijn om het niveau van het ITS-symbool te verkrijgen. Simpel gezegd: wat is er nodig om van de minnen een plus maken.

Op basis van deze checklist worden offertes aangevraagd bij meerdere bureaus voor de aanvullende inventarisatie. De uiteindelijke adviezen voor verbetering worden voorzien van een kostenraming.

Vervolgens kan een Plan van Aanpak worden opgesteld voor alle openbare gebouwen met daarin, via prioritering, een fasegewijze functionele aanpak met de benodigde budgetten. Dit Plan van Aanpak in samenspraak met het Panel Gehandicaptenbeleid te bepalen.

De toetsresultaten kunnen direct in de digitale Stadsgids Delft worden opgenomen.

Indien een gebouw voldoet aan alle negen symbolen zou dit kunnen worden aangegeven door één nader te ontwerpen “Delftsblauw” toegankelijkheidssymbool.

4. Plan van Aanpak, planning

Het plan van aanpak aanleveren voor besluitvorming, inclusief het bijbehorend investeringsplan dat kan dienen als onderbouwing voor de programmabegroting 2007. Voor het starten van het project Toegankelijkheid Openbare Gebouwen is uit de Reserve Nutswinsten reeds een budget van € 300.000,- beschikbaar gesteld. Ten behoeve van het realiseren van het Plan van Aanpak wordt nu een voorbereidingsbudget gevraagd.

NB. De schoolgebouwen zijn juridisch eigendom van de diverse schoolbesturen (de gemeente heeft het economisch claimrecht op de gebouwen). Voordat de inventarisatie plaatsvindt zal er afstemming noodzakelijk zijn met de schoolbesturen over de uitvoering van de inventarisatie en de uitvoering en kostenbehandeling van eventuele aanpassingen.

Planning:

- vaststellen checklist werkgroep september 2006

- akkoord voorstel in panel oktober 2006

- akkoord B&W november 2006

- afstemming schoolbesturen november 2006

- offertes inventarisatie november 2006

- opdracht inventarisatie december 2006

- inventarisatie gereed februari 2007

- advisering gereed maart 2007

- symbolen op website maart 2007

- kostenraming gereed april 2007

- plan van aanpak gereed mei 2007

- besluitvorming gereed juni 2007

Vervolgens kan overwogen worden om dit plan van aanpak openbaar aan te besteden.

- aanbesteding medio 2007

- uitvoering 2007/2010.

Het Panel Gehandicaptenbeleid heeft inmiddels positief geadviseerd over deze nota en het advies van het panel voor een aanpassing van de checklist is verwerkt (zie bijlage).

5. Resumé voorstellen

U wordt voorgesteld om:

1. In te stemmen met de voorgestelde “checklist Delft”.

En de raad voor te stellen:

1. Voor de Delftse openbare gebouwen niet meer uit te gaan van de wens het ITS-symbool toe te passen (slechts vier aandachtsvelden), maar het gebruiken van de negen landelijk bekende toegankelijkheidssymbolen;
2. een voorbereidingsbudget te voteren van € 150.000, dit bedrag te onttrekken uit de reserve nutswinsten, onder verwijzing naar de nota Voorstel Verdeling Dividend Nutswinsten uit januari 2006; en
3. akkoord te gaan met de 105^e begrotingswijziging

J.F.A. Hibender

Projectleider vakteam Projecten

Sector Wijkzaken & Projecten

Cluster Wijk- en Stadszaken

Voor akkoord,

Hoofd Sector Leefbaarheid

J.P. van den Berg (opdrachtgever)