Inleiding.
Met dit project wordt een
start gegeven aan het toegankelijker maken van de Delftse openbare gebouwen,
zoals in de Meerjarennota Integraal Gehandicapten-beleid 2004-2007 besloten is.
Er
is reeds eerder een toetsing toegankelijkheid uitgevoerd op 26 openbare
gebouwen in Delft in 2003, geen van deze gebouwen voldeed 100%.
Met de werkgroep Toegankelijkheid van het Panel
Gehandicaptenbeleid is de “Checklist Delft” uitgewerkt en deze vormt de
basis voor een aanvullende toetsing van de toegankelijkheid van de overige
Delftse openbare gebouwen. Eind 2006 is de “Checklist Delft”
vastgesteld en een voorbereidingskrediet gevoteerd voor het maken van een Plan
van Aanpak.
Tevens werd besloten om de aanvullende toetsing uit
te breiden met de circa 50 stuks Delftse scholen.
In mei 2007 was de toetsing gereed en is er op
basis van Google-Earth een digitale presentatie gebouwd met de toetsresultaten
die aan de gemeentelijke website kan worden gelinkt.
De afbakening van dit project is dat er alleen
openbare gebouwen meedoen die een publieksfunctie hebben of per definitie
openbaar zijn, bijvoorbeeld zwembaden en bibliotheken. Bij een publieksfunctie
wordt getoetst tot bij de balie, twee bezoekersruimten en een toilet (zie
bijgevoegde lijst van 36 gebouwen categorie 1). Een aantal gebouwen
wordt de komende tijd nog toegevoegd of later getoetst (bv. het gebouw is nu
nog in aanbouw, zie lijst categorie 2). Een aantal gebouwen wordt buiten
de toets gehouden (indien bv. geen publieksfunctie, zie lijst categorie 3).
Voor de scholen wordt in 2008 een apart traject gestart.
Resultaten raming.
In de programmabegroting
2007-2010 is 4 maal € 700.000 gereserveerd
voor dit project, totaal €
2,8 miljoen.
De aan de toets verbonden adviezen voor verbetering
van de toegankelijk-heid van 36
openbare gebouwen zijn inmiddels voorzien van een
kostenraming, met andere woorden: wat is er nodig om van de minnen een plus te
maken en wat kost het?
Voor de verbetering van 36 openbare gebouwen is dit een bedrag
van circa € 1,1 miljoen exclusief
aanpassingen buiten het gebouw en overige bijkomende kosten. Deze bijkomende
kosten zijn voor de engineering (bestek maken en aanbesteden), begeleiding en
toezicht, onvoorzien, de aanpassing van parkeerplaatsen, hellingbanen ed., extra
onderhoud en BTW en bedragen circa 0,4 miljoen, totaal
1,5 miljoen.
Het
budget van €
2,8 miljoen is dus ruim voldoende
voor de aanpak van de openbare gebouwen en er resteert tevens een voldoende
financiële basis om in overleg te gaan met de schoolbesturen over de
aanpak van de scholen en de verdeling van de kosten.
De inventarisatie van de
scholen en de bijbehorende raming komt voor de verbetering van 49 scholen op een bedrag €
2,6 miljoen, waarvan de helft is ingeschat voor het aanbrengen
van liften.
Conform het gemeentelijke aanbestedingsbeleid dient
er een openbare aanbesteding plaats te vinden.
Voor de aanpak van de 36 openbare gebouwen
(plus de binnenkort toe te voegen gebouwen van categorie 2) dienen er een
bestek en –tekeningen gemaakt te worden, ten behoeve van die openbare aanbesteding. Op basis van de
toetsingrapporten dienen eerst gerichte technisch bouwkundige bezoeken aan de
gebouwen plaats te vinden, zodat er een voorlopig ontwerp gemaakt kan worden.
Op basis van dit voorlopig ontwerp kan er een afweging gemaakt worden of de
voorgestelde ingrepen binnen aanvaardbare kosten zullen vallen.
Het definitief maken van het ontwerp dient in
afstemming met het Panel Gehandicaptenbeleid te geschieden. Het maken van de
benodigde stukken gaat ongeveer 3 tot 4 maanden duren, zodat direct na de
jaarwisseling 2007/2008 de aanbesteding gestart kan worden. In maart/april 2008
kan na de gunning dan daadwerkelijk aan de verbetering begonnen worden.
Apart wordt voor het aanpassen van de openbare
ruimte (parkeren, hellingbanen ed.) door de sector Ingenieursbureau een ontwerp
gemaakt, zodat die maatregelen door Stadsbeheer kunnen worden uitgevoerd, een
en ander conform de nota “Beleidsregels gehandicaptenparkeerplaatsen gemeente
Delft”.
Uiteraard dient er dan voldoende budget beschikbaar
te zijn en om tevens adequaat te kunnen
aanbesteden wordt u nu dit voorstel voor kredietvotering voorgelegd.
Voor de schoolgebouwen dient er een apart overleg
gestart te worden met de schoolbesturen over aanpak en verdeling van de kosten.
NB
Dit Plan van Aanpak betreft de bestaande openbare
gebouwen.
Voor nieuw te bouwen (openbare) gebouwen zijn in
het Bouwbesluit reeds eisen opgenomen betreffende de toegankelijkheid. Voor
gebouwen met een
gebruiksoppervlak groter dan 400 m2 geldt dat 40%
van het verblijfsgebied integraal toegankelijk moet zijn. Bij scholen is dit
100%. Onder de term “gebruiksoppervlak” valt net iets meer dan onder de term
“verblijfsgebied”.
Voor gebouwen kleiner dan 400 m2 geldt in het
Bouwbesluit geen toegankelijkheidseis.
Conclusie is dat niet alle eisen van de Checklist
Delft via het Bouwbesluit zijn geregeld. Voorgesteld wordt om de Checklist
Delft (privaatrechtelijk) onderdeel te laten uitmaken van de afspraken met
ontwikkelaars, bijvoorbeeld in samenwerkingsovereenkomsten met de
initiatiefnemers van het bouwproject.
€ 1.528.959, dit bedrag
te onttrekken uit de programmabegroting 2007-2010, jaarschijven 2007 en 2008;
de “Checklist Delft”,
onderdeel te laten zijn van de afspraken met ontwikkelaars bij nieuw te bouwen
(openbare) gebouwen.
J.F.A. Hibender
Projectleider vakteam Projecten
Sector Wijk- en Stadszaken