De VVD-fractie onderschrijft al jaren het belang van een goede
zwemvoorziening in Delft
Vanaf 2006 loopt een stapsgewijze verkenning naar
de toekomst
van de zwembaden in Delft. Als onderdeel van dit
proces is in 2007 de discussienota “Toekomst van de zwembaden in Delft” voor
advies aangeboden aan de commissie WIJZO (12-06-2007).
Op basis van deze nota heeft het college besloten om:
-
scenario’s 1 (3 baden), 2A (2 baden waaronder
Kerkpolder) en
2B
(2 nieuwe baden) mee te nemen in de verdere verkenning;
-
scenario 3 laten vervallen (1 zwembad);
-
de toevoeging van een recreatiebad meenemen in de
verdere verkenning;
-
de toevoeging van een openluchtbad meenemen in de
verdere verkenning;
-
de mogelijkheid te verkennen om een nieuw zwembad te
combineren met een nieuwe sporthal die mogelijk in plaats komt van sporthal
Brasserskade;
-
de mogelijkheid te verkennen om een zwembad te
combineren met andere sport-,
gezondheids- en vrijetijdsfuncties.
Advies van de commissie
De commissie heeft positief geadviseerd op
bovenstaande uitgangspunten, waarbij een meerderheid van de commissie het
wenselijk acht dat de geografische
spreiding van de zwembaden wordt behouden.
De notitie die nu voorligt, biedt vooral inzicht in
de wijze waarop het proces nu verder kan worden vormgegeven. Het is nu te vroeg
besluiten te nemen over de profilering, financiering en eventuele lokaties van
de toekomstige zwembaden in Delft. Wel is het van belang het proces waarlangs
die besluiten tot stand kunnen komen uit te werken. In deze notitie wordt
daartoe een voorstel gedaan.
1. Aanleiding
Delft beschikt over drie voor het publiek
toegankelijke zwembaden, namelijk:
-
Sportfondsenbad Delft, aan de Weteringlaan (SFD);
-
Zwem- en squashcentrum, aan de Clara van
Sparwoudestraat (ZSC);
-
Zwembad Kerkpolder, aan de Kerkpolderweg (KP).
De eerste twee zwembaden (SFD en ZSC) zijn eigendom
van en worden geëxploiteerd door Sportfondsen Delft B.V. Jaarlijks ontvangt
deze organisatie een budgetsubsidie voor het aanbieden van diverse zwemproducten.
Zwembad Kerkpolder is eigendom van de gemeente en wordt geëxploiteerd door het
Sportbedrijf (gemeente).
Genoemde zwembaden zijn behoorlijk op leeftijd, zo
is KP sinds1978 (30 jaar), het ZSC sinds 1969 (39 jaar) en het SFD al sinds
1936 (72 jaar) in gebruik. Omdat de technische levensduur van een zwembad
gemiddeld 40 jaar bedraagt en omdat de zwembaden in toenemende mate
geconfron–teerd worden met stijgende kosten voor onderhoud en renovatie, is met
de nota “Toekomst van de zwembaden” van 2005 (kenmerk 548399) besloten om
onderzoek te doen naar wijze waarop Delft ook over de komende 20 jaar kan
blijven voorzien in een kwalitatief en kwantitatief aanbod van zwembaden.
2. Het onderzoek
Met het onderzoek naar de toekomst van de zwembaden
in Delft is inzicht verkregen in de vraag naar en de behoefte aan
zwemvoorzieningen in Delft en hoe dit zich verhoudt ten opzichte van het
huidige aanbod van de zwembaden. De uitkomsten hiervan staan beschreven in de
nota discussienota “Toekomst van de zwembaden in Delft” van 2007
(kenmerk 20282249) en meer gedetailleerd in de
daarbij behorende bijlagen. Hieronder treft u hiervan een samenvatting op
hoofdlijnen.
Samenvatting van de uitkomsten
De Delftse zwembaden kennen een goede spreiding
over de stad voor zowel de individuele bezoekers, de scholen als de
verenigingen. Daarbij valt op dat 50-60% van de zwembadbezoekers met de fiets
naar het zwembad gaat. Verder hebben de drie Delftse zwembaden een goede tot
zeer goede bezetting en hanteren zij
marktconforme tarieven. Het aanbod van activiteiten van de zwembaden wijkt niet
of nauwelijks af van het in breed georiënteerde zwembaden gangbare aanbod.
Gebleken is dat de grootste behoefte bestaat aan een recreatiebad en in mindere
mate aan een openluchtzwembad met ligweide. De toekomstverwachting is dat, met
een gelijk blijvend aanbod van zwembaden, de
bezoekersaantallen van 565.000 bezoekers (2005) licht zullen stijging
tot 594.000 bezoekers in 2025. Deze verwachting is gebaseerd op de geprognosticeerde
demografische ontwikkeling en de verwachtingen van de (georganiseerde)
gebruikers.
In vervolg op deze discussienota en het advies
hierop van de commissie WIJZO zijn de scenario’s 1 en 2A en 2B als onderdeel
van de verdere verkenning met elkaar vergeleken.
3. Beschrijving van de scenario´s en uitbreidingswensen
Hieronder treft u een
beschrijving van deze scenario’s, gevolgd door de uitkomsten van de
vergelijking van de scenario’s. Conform het advies van de commissie WIJZO zijn
ook de mogelijkheden om de zwemvoorzieningen te voorzien van een aantal
uitbreidingswensen nader bekeken. Deze uitbreidingswensen zijn:
-
een recreatiebad;
-
een openluchtbad met
ligweide;
-
een sporthal[1];
-
andere sport-,
gezondheids- en vrijetijdsfuncties;
-
50m bad[2].
De resultaten hiervan staan in deze nota beschreven
onder
punt 4. Uitkomsten vergelijking van de scenario’s.
Scenario 1: Consolidatie
Dit
scenario gaat uit van het instandhouden van de drie bestaande zwembaden op de
huidige locaties (zie afbeelding 1), waarbij investeringen gedaan moeten
worden om de baden voor de komende circa 20 jaar te behouden. Gelet op het
behoudende karakter (Consolidatie) van dit scenario, zijn bovengenoemde
uitbreidingswensen niet van toepassing op dit scenario.
A = Sportfondsenbad Delft (SFD)
(Weteringlaan)
B = Zwem- en squashcentrum
Delft (ZSC)
(Clara van Sparwoudestraat)
C = Zwembad Kerkpolder
(KP)
(Kerkpolderweg)
(Afbeelding 1)
Scenario 2A: Geclusterde
vervangende nieuwbouw SFD en ZSC (Noordvariant)
Scenario 2A voorziet in geclusterde en vervangende
nieuwbouw, voor het SFD (1936) en het ZSC (1969), centraal gelegen in het
noordelijke deel van de stad (Noordvariant). Uitgangspunt hierbij is dat het
totaal aantal m2 van de huidige zwembaden
minimaal terugkomt in de nieuw te bouwen zwemvoorziening. De invulling van de
nieuwe voorziening wordt gericht op de thema’s Sport & Bewegen en Recreatie
& Ontspanning.
KP (1978) wordt op de bestaande locatie en in de
huidige configuratie (conform scenario 1) in stand gehouden. (zie afbeelding
2)
Kanttekening hierbij is dat, als gevolg van het
Recreatieve thema dat gekoppeld is aan de Noord-variant, KP niet langer het
accent zal leggen op de bestaande recreatieve functie.
= Betreft het gebied waarin
waarin de nieuw te bouwen
geclusterde voorziening
gerealiseerd zou moeten
worden. (Noordvariant)
C
C = Zwembad Kerkpolder
(Kerkpolderweg)
(Afbeelding 2)
Scenario 2B. Vervangende
nieuwbouw en multifunctioneel
sport & leisure centrum
(Noord- & Zuidvariant)
Gelijk aan scenario 2A, gaat ook dit scenario uit
van vervangende nieuwbouw voor het SFD en ZSC (Noordvariant). Aanvullend hierop
voorziet dit scenario ook in de vervangende nieuwbouw van KP, waarbij het
zwembad onderdeel wordt van een multifunctioneel Sport & Leisure centrum,
centraal gelegen in het zuidelijke deel van de stad (Zuidvariant). De invulling
van het Multifunctioneel Sport & Leisure centrum wordt gericht op de
thema’s Sport & Gezondheid en Wellness & Beauty. (zie afbeelding 3)
=
Noordvariant
=
Zuidvariant
(Afbeelding 3)
4. Uitkomsten vergelijking van de scenario’s.
De scenario’s
Scenario 1 heeft tot gevolg dat geïnvesteerd moet
worden in (sterk) gedateerde zwemvoorzieningen. Het betreft hierbij niet alleen
investeringen in het onderhoud en de renovatiewerkzaamheden, maar ook in het
"up to date” houden van de zwembaden dient geïnvesteerd te worden. Zo
dient KP periodiek (1 x per 7 jaar) te investeren in de attractieve waarde van
het zwembad (bijv. vernieuwen van de glijbaan), vereisen de entree en de
centrale hal van deze voorzieningen bouwkundige aanpassingen en zou het 25m bassin van SFD voorzien moeten
worden van een beweegbare bodem. Kijkend naar de SFD en het ZSC is het de vraag
of dergelijke investeringen nog verantwoord gedaan kunnen worden ervan
uitgaande dat deze voorzieningen over 20 jaar onvermijdelijk aan vervanging toe
zijn. Daarbij is de verwachting dat ook KP na 2027 genomineerd zal worden voor
vervanging. Verder kan met dit scenario maar zeer beperkt worden ingespeeld op
de toenemende en veranderende vraag.
Het investeren in de Noordvariant volgens scenario
2A biedt daarentegen optimale mogelijkheden om hierop in te spelen en kan er
daadwerkelijk een impuls gegeven worden aan de kwaliteit en de kwantiteit van
de zwembaden in Delft. Met de nieuwbouw zoals beschreven in dit scenario kunnen
voordelen als gevolg van technologische ontwikkelingen[3]
optimaal benut worden, zijn er synergetische voordelen te behalen door het
clusteren van functies en wordt het tegelijkertijd mogelijk om de
bereikbaarheid, veiligheid en het parkeren te verbeteren.
Met scenario 2B worden deze effecten nog eens versterkt doordat dit
scenario ook voorziet in nieuwbouw in het zuidelijk deel van de stad
(Zuidvariant).
De uitbreidingswensen
Als we kijken naar de uitbreidingswensen, zijn de
mogelijkheden hiertoe bij het Consolidatiescenario maar zeer beperkt mogelijk.
Alleen de wens voor een openluchtbad zou mogelijk op het buitenterrein bij KP
gerealiseerd kunnen worden. Zij het niet dat dergelijke voorzieningen op deze
locatie over de afgelopen 12 jaar (het peuterbadje als laatste in 2006) zijn
gesloten. Reden hiertoe waren de tegenvallende
bezoekersaantallen en de relatief hoge exploitatie kosten. Daar komt bij dat
het doen van een dergelijke investering niet past bij het behoudende karakter
van het Consolidatie–scenario.
Scenario 2A biedt daarentegen met de vervangende
geclusterde nieuwbouw en de hieraan gekoppelde thema’s een uitgelezen
mogelijkheid om de voorziening uit te breiden met een recreatiebad[4]
en een sporthal. Ook de toevoeging van een openluchtbad als onderdeel van het
totaalconcept wordt hierbij niet direct uitgesloten.
Het Multifunctioneel Sport & Leisure centrum
zoals beschreven
onder scenario 2B, geeft invulling aan de
uitbreidingswens om de zwemvoorziening te combineren met andere sport-,
gezondheids- en vrijetijdsfuncties. Dat dit inhoudelijk gezien een wenselijke
richting is wordt in de komende sport & beweeg nota nader onderbouwd.
Ook de toevoeging van een 50m bad behoort bij deze
voorziening tot de mogelijkheden. Voorwaarde hierbij is dat de geïnteresseerde
partijen TU Delft en het Mondriaan College bereid zijn om hiervoor een
samenwerking aan te gaan en dat de financiële consequenties hiervan gezamenlijk
gedragen kunnen worden. Gevolg hiervan zou zijn dat het thema van deze
accommodatie beperkt wordt tot “Sport & Gezondheid”. Doordat scenario 2B
ook voorziet in de Noord-variant en de bijbehorende uitbreidingswensen, kan
gesteld worden dat met dit scenario op een passende manier voorzien kan worden
in alle uitbreidingswensen en optimaal ingespeeld kan worden op de toenemende
en veranderende vraag.
Noot:
In
de afweging om wel of niet te investeren in de uitbreidingswens tot een 50m bad, is het van belang om hierbij
aandacht te hebben voor de ontwikkeling
van een dergelijke voorziening in Ypenburg (Den Haag) en hoe de ingebruikname
hiervan van invloed zal zijn op Delft.
5.
Financiën
Bij
het vergelijken van de scenario’s is aandacht besteed aan de financiën. Doordat
het inzicht op zaken als grondverwerving, sloopkosten, opbrengsten als gevolg
van herontwikkeling van vrijkomende grond, saneringskosten, etc. ontbreekt, is
de financiële vergelijking beperkt gebleven tot het per scenario opstellen van
een globale investeringsraming en exploitatieoverzicht (inclusief bijbehorende
uitbreidingswensen). Inzicht in bedoelde aspecten vraagt nader onderzoek dat op
basis van een scenario keuze uitgevoerd kan worden. Gevolg hiervan is dat de
financiële consequenties op dit moment maar zeer beperkt van invloed kunnen
zijn op de keuze voor een scenario.
6. Advies
Om over een periode van
20 jaar te blijven voorzien in een kwalitatief en kwantitatief goed aanbod van
zwemvoorzieningen in Delft heeft het, gelet op bovenstaande, niet de voorkeur
om langer dan noodzakelijk[5]
te investeren in de bestaande zwemvoorzieningen (scenario 1).
Het voorgaande leidt tot
het volgende procesvoorstel:
-
met voorrang en in overleg met betrokken partijen
uitwerken van scenario 2A (Noordvariant);
-
scenario 2B te beschouwen als streefbeeld voor de
toekomst. De uitwerking van dit scenario (Zuidvariant) afhankelijk van de
ontwikkeling rond mogelijke lokaties en betrokkenheid van andere partijen later
in de tijd te zetten;
-
de stappen op een rijtje te zetten die nodig zijn
de huidige baden in de tussentijd goed te laten functioneren;
-
voor de zomer van 2009 de stand van zaken aan u te
rapporteren.
7. Voorstel
Met deze nota stellen wij u voor om bovenstaand
advies over te nemen.