Van : college van B&W[GD1]
Datum : 11 november 2008
Pfh. : G.A.A. Verkerk
Steller : J. Veltman/J v.d. Hoest
tel.nr. : 7995/2122
e-mail : [GD2]jveltman@Delft.nl;
jvdhoest@Delft.nl;
Programma : Veiligheid/JZ
Registratie nr. : 897247
Stuk : #*Wordt ingevuld door Griffie[GD3]*#
Onderwerp : Wijziging/update APV voor Delft
Gevraagde beslissing:
1. vast te stellen de navolgende wijzigingen van de Algemene Plaatselijke Verordening voor Delft:
2. dat dit besluit op 1 januari 2009 inwerking treedt.
-
De model APV
van de VNG is als richtsnoer genomen, met dien verstande dat
o
wat ontbreekt
in de Delftse APV wordt aangevuld indien dit in de model APV is geregeld en het
voor Delft een zinvolle aanvulling betreft;
o
als de tekst
van de model APV vollediger of duidelijker is, deze wordt overgenomen.
-
Aanpassingen
worden waar nodig gedaan in relatie tot de APV Den Haag en de APV Rotterdam;
dit om te voorkomen dat zaken in Delft niet zijn geregeld die in Den Haag en
Rotterdam wel zijn geregeld, zodat kans wordt gelopen op “overloop” van deze
problemen
-
Realisering van
inhoudelijke aanpassingen aan nieuw beleid, aan problemen/knelpunten van
politie en gemeente zoals die in de praktijk voorkomen, ook om in te spelen op
maatschappelijke ontwikkelingen.
Met betrekking tot
de actualisering voor 2009 willen wij het volgende opmerken:
·
De VNG heeft
een mei/juni 2008 een nieuwe model APV uitgebracht. In deze nieuwe model APV is
een aantal zaken veranderd en verwerkt: een nieuwe nummering, aanpassing van de
bepalingen aan de Europese Dienstenrichtlijn, overzichtelijkheid, het schrappen
van overbodige bepalingen en verdere deregulering. Gezien de tijd en het
overleg dat nodig is om een en ander door te voeren in de APV voor de gemeente
Delft, hebben wij besloten om voor 2009 wederom te kiezen voor een
actualisering van de APV, en in 2009 opnieuw te werken aan een algehele
herziening van de APV voor de gemeente Delft voor het jaar 2010. Conform onze
uitgangspunten zullen wij daarbij de nieuwe model APV zoveel mogelijk als
richtsnoer nemen. Dat betekent ook dat wij u alsdan zullen voorstellen de
nummering van de APV te herzien, hetgeen ook gevolgen heeft voor de formulieren
die op basis van de APV gehanteerd worden, alsmede voor de borden die in de
openbare ruimte geplaatst zijn/worden.
·
De VNG heeft
in 2007 een aantal voorstellen gedaan inzake deregulering met betrekking tot de
model APV, een deel van deze voorstellen is verwerkt in de update voor 2008. De
overige deregurelingsvoorstellen behoeven nog nader overleg; waar mogelijk en
wenselijk worden deze meegenomen in de herziening voor 2010; deze zullen
vervolgens per 1 januari 2010 van kracht worden.
·
Op 29 januari
2008 heeft het college ingestemd met de kadernota Nota Creatieve Meetlat en
deze vervolgens ter vaststelling voorgelegd aan uw raad. Op 27 maart 2008 heeft
uw raad de nota vastgesteld. Momenteel wordt gewerkt aan nadere uitwerking van
een aantal elementen uit deze nota. Zoals op dit moment is te voorzien zal een
deel van de uitwerking plaatsvinden in wijziging van relevante APV-artikelen en
zal een ander deel van de uitwerking zijn beslag krijgen in een zogenoemde
Beleidsregel ex art. 4:81 Awb. Daartoe behoort ook het per locatie aangeven
welke evenementen daar zullen plaatsvinden, alsmede de specifieke geluidsnormen
die per locatie van toepassing zullen zijn. Ook zal in het kader van de nadere
uitwerking van het evenementenbeleid aandacht worden besteed aan de
onderbouwing van de verhoging van 8 naar 12 incidentele festiviteiten.
·
Een en ander
betekent dat uw raad in het eerste kwartaal van 2009 een voorstel tot
tussentijdse aanpassing van de APV zal worden voorgelegd om een aantal zaken
met betrekking tot evenementen te regelen. Hierdoor kan uw raad een integrale
afweging maken en tot besluitvorming komen. Zoals u eerder is gemeld, geldt
voor de huidige evenementen in 2009 de huidige regelgeving. Door de lange
voorbereidingstijd van dergelijke evenementen is namelijk zowel een
ingangsdatum van 1 januari a.s. als van 1 april 2009 te laat om te anticiperen
op gewijzigde regelgeving. De evenementen waarvan de vergunningaanvraag/voorbereiding
wordt gedaan vanaf april 2009 vallen onder de dan aangepaste APV. In het najaar 2009 zal uw raad, zoals hierboven
al gemeld, een algehele herziening
worden voorgelegd die per 1 januari 2010 van kracht zal zijn.
De voorgestelde wijzigingen zijn enerzijds tekstueel c.q. redactioneel van aard; anderzijds betreft het inhoudelijke wijzigingsvoorstellen, zoals met betrekking tot art. 2.6.1 (drugshandel op straat, waarbij het achterlaten van (onderdelen van) injectiespuiten strafbaar wordt gesteld) of art. 4.1.8 (wijziging van sanctie om deel te nemen aan incidentele of collectieve festiviteiten bij herhaalde overtreding van de geluidsnormen)
1. Aanleiding
Betreft de jaarlijkse actualisering (update) van de APV.
2. Bevoegdheid
Art. 149 Gemeentewet
3. Historie
/ relatie met eerdere besluiten/ proces
In 2004 is een algehele herziening van de toenmalige verouderde APV door de raad vastgesteld; tevens is toen besloten om te gaan werken met een jaarlijkse actualisering/upgrade van de APV, welke telkens per 1 januari van enig kalenderjaar inwerking treden. Tussentijdse wijzigingen worden voorgesteld indien dit noodzakelijk is.
4. Wat
willen we bereiken? (Beoogd effect)
Een actuele APV welke zo goed mogelijk is toegespitst op de problematiek van de gemeente Delft inzake openbare orde en veiligheid en de openbare ruimte.
5. Wat gaan
we daarvoor doen? (Oplossingsrichtingen / kanttekeningen)
Regelgeving actualiseren.
6. Wat mag
het kosten? (Financiële paragraaf )
Is in verband met de voorgestelde wijzigingen niet aan de orde.
7. Communicatie
Op basis van artikel 3:42 Awb is publicatie verplicht.
8. Verdere
procedure
Na vaststelling van
de wijzigingen door de gemeenteraad wordt het besluit gepubliceerd in de
stadskrant en wordt het stuk ter inzage gelegd bij de Publieksbalie. Het
betreft een algemeen verbindend voorschrift, dat niet openstaat voor bezwaar en
beroep.
Bijlagen:
Datum : 18-12-2008
Registratie nr. : 897247
Stuk : #*Wordt ingevuld door Griffie[GD4]*#
Onderwerp : Wijziging/update APV voor Delft
De raad van de gemeente Delft;
Gelezen het voorstel van het college van 11-11-2008
BESLUIT:
I.
vast te stellen de navolgende wijzigingen van de Algemene Plaatselijke Verordening voor Delft:
|
Nr. wijziging |
Betreft art. |
Wijziging –
tekstwijziging blauw
cursief |
|
1 |
Inhouds- opgave |
Correctie nummering: Artikel
2.1.24 Gebiedsontzegging Artikel 2.1.25 (Nacht)verblijf aan de weg |
|
2 |
1.1 |
Wijziging: Onder a t/m g afgesloten met een punt, wijzigen in puntkomma’s |
|
Nr. wijziging |
Betreft art. |
Wijziging –
tekstwijziging blauw
cursief |
|
3 |
2.1.18 |
Toevoeging zinsdeel Wijziging artikel
2.1.18 lid 4 onder e Het in het eerste lid
gestelde verbod geldt niet voorzover e. dergelijk vuur voor koken, bakken en braden, indien dat geen gevaar, schade van welke aard dan ook, overlast of hinder oplevert voor de omgeving. |
|
4 |
2.6.1 |
Toevoeging lid 3: Artikel
2.6.1 lid 3 Drugshandel op straat: Het
is verboden op een openbare plaats dan wel in afvalbakken injectiespuiten of
onderdelen daarvan achter te laten met het kennelijke doel om afstand van dit
voorwerp te doen. |
|
5 |
2.6.2 |
Wijziging lid 2 - toevoeging Artikel 2.6.2 lid 2
Betreden gesloten woning of lokaal Het is verboden een krachtens artikel 13b van de Opiumwet gesloten woning, een niet voor het publiek toegankelijk lokaal, een bij die woning of dat lokaal behorend erf, een voor publiek toegankelijk lokaal of bij dat lokaal behorend erf te betreden. |
|
Nr. wijziging |
Betreft art. |
Wijziging –
tekstwijziging blauw
cursief |
|
6 |
3.1.3 |
Wijziging: Artikel 3.1.3 Nadere
regels Met het oog op de in artikel 3.3.2 genoemde belangen, kan het college over de uitoefening van de bevoegdheden zoals genoemd in dit hoofdstuk nadere regels vaststellen |
|
7 |
3.4.2 |
Wijziging: Artikel
3.4.2 lid 1 Wijziging beheer Indien
een beheerder als bedoeld in artikel 3.1.1
onder f, het beheer in de
seksinrichting of het escortbedrijf feitelijk heeft beëindigd, geeft de
exploitant daarvan binnen een week na de feitelijke beëindiging van het
beheer schriftelijk kennis aan het bevoegd bestuursorgaan. |
|
Nr. wijziging |
Betreft art. |
Wijziging –
tekstwijziging blauw
cursief |
|
8 |
4.1.8 |
Wijziging lid 2:
Artikel
4.1.8 lid 2 Verboden incidentele festiviteiten lid 2: Het is verboden een incidentele festiviteit of
collectieve festiviteit, waarbij de reguliere geluidsvoorschriften worden overschreden, voor of in een inrichting te organiseren,
toe te laten, feitelijk te leiden of daaraan deel te nemen indien 6
maanden voorafgaand aan de activiteiten aan/door die inrichting c.q. de
drijver van die inrichting
in verband met de overtreding van artikelen met betrekking
tot geluidsnormering. |
|
Nr. wijziging |
Betreft art. |
Wijziging –
tekstwijziging blauw
cursief |
|
9 |
5.2.2 |
Wijziging: Artikel
5.2.2 lid 1: Uit dit artikellid wordt geschrapt de tekst: Onder dit verbod valt ook het om niet uitreiken van (monsters van) goederen en het om niet aanbieden van (een proeve van) diensten. Het
nieuwe artikellid luidt als volgt: |
Hoofdstuk 6
|
Nr. wijziging |
Betreft art. |
Wijziging –
tekstwijziging blauw
cursief |
|
10 |
6.2 |
Wijziging lid 1 sub c Artikel
6.2 lid 1 sub c Toezichthouders: Reinigingsinspecteur van de Sector Toezicht Openbare
Ruimte |
II.
dat dit besluit op 1 januari 2009 in werking treedt.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van #* DD/MM/JJJJ [GD5]*#
[GD1]In de meeste gevallen betreft dit het college van B&W, In sommige gevallen kan een voorstel ook afkomstig zijn van het presidium
[GD2]Het e-mail adres van de steller zodat een raadslid evt per mail contact op kan neme
[GD3]Dit betreft het raadsstuknummer, de griffie vult dit nummer in
[GD4]Dit betreft het raadsstuknummer, de griffie vult dit nummer in
[GD5]Vul de datum van de raadsvergadering in