Stuk 169 I Delft,
11 september 2006.
20126502
Onderwerp: Vaststelling
bestemmingsplan
Delftse
Poort Zuid
Aan de gemeenteraad.
Geachte dames en heren,
Sinds de jaren negentig heeft Ikea een vestiging in de
gemeente Delft aan de oostzijde van rijksweg A-13 ter hoogte van de afslag
Delft Centrum. In 1998 heeft Ikea aan de gemeente Delft te kennen gegeven haar
vestiging te willen uitbreiden wegens een steeds toenemend aantal bezoekers. De
huidige vestiging heeft een functie als pilotstore voor het Ikea concept. Dit
betekent onder meer dat een groot deel van het management van nieuw te openen
Ikea-vestigingen zijn introductie en opleiding krijgt In Delft. Door gebrek aan
ruimte kan de Delftse vestiging deze functie momenteel slechts in beperkte mate
uitvoeren.
Tevens heeft Ikea de wens geuit om in verband met de
opleiding van het management een hotel ter plaatse te mogen vestigen. Het
toenemend aantal bezoekers zorgt op piekmomenten voor verkeersopstoppingen op
de op- en afritten. Herinrichting van de op- en afritten en het parkeerterrein
zijn noodzakelijk.
Deze plannen passen niet in de ter plaatse vigerende
bestemmingsplannen. Daarom is in maart 2004 voor het gebied een voorontwerp
bestemmingsplan in procedure gebracht. Dit bestemmingsplan was in januari 2005
in principe gereed voor vaststelling en is ook als zodanig behandeld in de
raadscommissie duurzaamheid. Juist in die periode ontstond maatschappelijke en
juridische discussie over Luchtkwaliteit. Het was onduidelijk hoe de
regelgeving zich zou ontwikkelen en omdat IKEA langs de A-13 ligt waar de
luchtkwaliteit problematisch is, is de vaststelling van het bestemmingsplan
aangehouden.
Op
17 februari 2005 is bouwvergunning en vrijstelling (ex artikel 19 lid 2) verleend voor de uitbreiding van IKEA. Die
vrijstelling is onherroepelijk sinds 12 oktober 2005. Met het feit dat de vrijstelling onherroepelijk is,
is het planologisch regime ter plaatse gewijzigd. De uitbreiding kan daarmee in
planologisch juridisch opzicht beschouwd worden als een “bestaande situatie”.
De bouwplannen voor IKEA zijn iets gewijzigd ten opzichte
van hetgeen in 2005 is vergund De tourniquets zijn
anders geplaatst en technische ruimten zijn nu op het dak gepland in plaats van
inpandig. Ook de bouwplannen voor het hotel zijn gewijzigd. Voor die bouw is
nog geen vergunning verleend.
Inmiddels is duidelijkheid over de luchtkwaliteit en over
het type berekeningen die de provincie eist voor gevoelige locaties waaronder
die van de locaties langs de A13. De berekeningen zijn inmiddels door KEMA
gemaakt.
Het voorliggende bestemmingsplan biedt de planologische
basis voor de realisatie van voornoemde plannen.
A. Voorontwerpbestemmingsplan
Het voorontwerpbestemmingsplan is op 29 maart 2004 om overleg ex artikel 10 Besluit
op de ruimtelijke ordening (Bro) gestuurd naar betrokken instanties. In het
kader van inspraak als bedoeld in artikel 6A van de Wet op de Ruimtelijke
Ordening (WRO) en de gemeentelijke inspraakverordening heeft het
voorontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegen in de periode van 29 maart tot en
met 26 april 2004. Tevens is er op 20 april 2004 een inspraakbijeenkomst
gehouden. Van deze inspraakbijeenkomst is een schriftelijk verslag gemaakt.
In het kader van de art. 10 Bro procedure heeft Gedeputeerde Staten van
Zuid Holland op 26 juli 2004 een specifieke verklaring van geen bezwaar (ex.
artikel 19 lid 2 WRO) voor dit bestemmingsplan afgegeven.
De reacties op het voorontwerpbestemmingsplan hebben geleid tot diverse
aanpassingen in de toelichting. Zo is de inhoud van de toelichting ingekort en
is er extra aandacht besteed aan veiligheid en water in de toelichting. De
inspraak- en overlegreacties zijn samengevat en beantwoord in de Nota inspraak
en overleg. Op 17 augustus 2004 is de Nota inspraak en overleg vastgesteld door
B&W.
Na verwerking van de reacties uit inspraak en overleg is het
bestemmingsplan in ontwerp ter inzage gelegd van 27 september tot en met 25
oktober 2004 met de mogelijkheid tot het indienen van schriftelijke
zienswijzen. Er is één zienswijze ingediend, die is samengevat en beantwoord in
de nota Zienswijzen. De zienswijze is ingediend door:
De zienswijze richt zich met name op de verkeersafwikkeling in het
plangebied en de overschrijding van de geluidsnormering. Met berekeningen is
evenwel aangetoond dat de in het plan mogelijk gemaakte verkeersafwikkeling
afdoende is. Tevens is aangegeven dat in het plangebied geen geluidsgevoelige
bestemmingen worden gerealiseerd.
Naar aanleiding van de ingediende zienswijze is onduidelijkheid
ontstaan of gedurende de eerdere ter inzage periode alle noodzakelijke bijlagen
ook voor inzage beschikbaar zijn geweest. Om die reden is het ontwerp
bestemmingsplan voor een tweede maal om zienswijzen ter inzage gelegd van 21
december 2004 tot en met 17 januari 2005. De ter inzage legging is gepubliceerd
in de Stadskrant van 19 december 2004 en de Staatscourant van 17 december 2004.
Er is in deze periode wederom één zienswijze ingediend door:
Naar aanleiding van de ingediende zienswijzen en ambtshalve zijn de
toelichting, plankaart en de voorschriften van het ontwerpbestemmingsplan op
een aantal punten aangepast.
De wijzigingen naar aanleiding van ingediende zienswijzen zijn
gemotiveerd in de nota Zienswijzen.
De ambtshalve aanpassingen van de voorschriften en de plankaart zijn
ingegeven door:
·
de aangepaste
bouwplannen voor het hotel:
o
oppervlakte van het
hotel is vergroot van 1500m² naar 1850 m²;
o
de bouwhoogte is
gewijzigd van een toren van 32 m op een plint van 4,5 m naar een bouwhoogte
over het gehele oppervlak van 24 m;
o
conferenties zijn
expliciet mogelijk gemaakt om misverstanden te voorkomen.
·
aangepaste bouwplannen
voor Ikea
o
het mogelijk maken van
technische ruimtes en een terrashek op het dak;
o
het plaatsen van een
rooster voor begroeiing van planten aan de oostzijde van het gebouw;
o
het mogelijk maken van
een damwand in de grond aan de oostzijde van het gebouw;
o
het mogelijk maken van
een vleermuisgrot;
o
vergroting van de
tourniquets en twee ingangen
·
recente regelgeving
(nieuwe strafbepaling), nieuwe inzichten (archeologiebepaling en opname
aanwijzing waterberging) en onduidelijkheden/onjuistheden (schrappen van
“druiplijn”en toevoegen woord “bij”).
Wij achten de aangepaste bouwplannen ruimtelijke aanvaardbaar en
passend in regelgeving en beleid. De locatie is zodanig gesitueerd dat naar ons
oordeel belangen van omwonenden niet nadelig worden beïnvloed door de
voorgestelde wijzigingen. Wij wensen daarom mee te werken aan deze
plannen.
Ook de toelichting is aangepast aan de inmiddels onherroepelijke
bouwvergunning, de voornoemde wijzigingen van de bouwplannen voor het hotel en
Ikea en aan recente regelgeving en onderzoeksgegevens.
De wijzigingen van de plankaart zijn aangegeven op de wijzigingen
kaart.
De onderstaande voorschriften zijn aangepast:
Artikel 1 lid 10 (begripsbepaling hotel):
Toegevoegd is:
…en conferenties….
Artikel 2 sub d (wijze van meten van de goothoogte)
In de omschrijving is geschrapt :
...cq druiplijn..
Artikel 3 (Bedrijfsdoeleinden, grootschalige detailhandel) lid 2 sub b
en c. Toegevoegd zijn:
… buiten het bouwvlak is
ter plaatse van de aanwijzing “rooster en damwand” de bouw van een rooster met
een maximale bouwhoogte van 14 m en damwand met een maximale bouwhoogte van 4 m
toegestaan…;
….met uitzondering van
technische ruimten op het dak met een maximale bouwhoogte van 4 m en terrasafscheidingen
met een maximale bouwhoogte van 1.8 m…;
Artikel 3 lid 2 sub e. Toegevoegd
is:
…en
onder voorwaarde dat ter plaatse van de aanwijzing WB een kelder wordt gebouwd
voor de berging van ten minste 800 m³ water…..;
Artikel 4
(Hotel) lid 1.
Toegevoegd
zijn de schuin gedrukte woorden:
Gronden, aangewezen voor
hotel, zijn bestemd voor een hotel, daaronder begrepen vergader- en
conferentieruimtes alsmede voor
parkeervoorzieningen en terras ten dienste van het hotel en water
en groen.
Artikel 4 (Hotel) lid 2 sub
a.
Toegevoegd is:
… een fietsenstalling met
een oppervlakte van maximaal 100m²
en met uitzondering van een reclamemast met een maximale bouwhoogte van 40 m
waarbij geldt dat bij bebouwing boven
water er een minimale afstand in acht moet worden genomen van 1.30 m tussen de
onderkant van het gebouw en het zomerpeil van het water..;
Artikel
7 (Natuurgebied) lid 2 sub a en b. Toegevoegd is:
… a. één ondergrondse
vleermuizengrot;
… b. ter plaatse van de
aanwijzing “rooster en damwand” de bouw van een rooster met een maximale
bouwhoogte van 14 m en damwand met een
maximale bouwhoogte van 4 m toegestaan..;
Artikel 8 (Recreatieve
doeleinden extensief) lid 1 sub d. Toegevoegd is:
…ter plaatse van de aanwijzing
“verkeersdoeleinden” zijn tevens
verkeersvoorzieningen toegestaan…;
Artikel
12 (Water) lid 2 .
Toegevoegd
is:
…
ter plaatse van de aanwijzing “verkeersdoeleinden” zijn tevens verkeersvoorzieningen toegestaan...;
Artikel 17 (Archeologisch
waardevol gebied). Geheel vervangen door meest recent artikel.
Artikel 20 (Strafbepaling),
laatste zinsnede (als bedoeld in artikel 59 WRO) vervangen door:
…
en daarmee als een economisch delict als bedoeld in artikel 1a, onder 2o van de
Wet op de economische delicten…;
C. Vaststelling
bestemmingsplan
Thans wordt het bestemmingsplan Delftse Poort Zuid ter vaststelling aan
de gemeenteraad van Delft aangeboden.
Wij stellen u voor, onder voorbehoud van gunstig advies van de
commissie Ruimtelijke Ordening, vast te stellen het bestemmingsplan Delftse
Poort Zuid bestaande uit een
plankaart RO-16-21-01 en de voorschriften van 5 september 2006,
vergezeld gaande van een toelichting van 5 september 2006.
Hoogachtend,
Het college van burgemeester en wethouders van Delft,
mr. drs. G.A.A. Verkerk ,burgemeester.
mr.drs. H.G.L.M. Camps ,secretaris.
Stuk 169 II
20126502
De raad van de gemeente Delft;
gelezen het voorstel van het college van 5 september 2006;
gezien het advies van de commissie Ruimtelijke Ordening van 21
september 2006;
gelet op het bepaalde in de Wet op de Ruimtelijke Ordening;
overwegende dat het noodzakelijk is een nieuw bestemmingsplan vast te
stellen voor het plangebied Delftse Poort Zuid zoals nader is aangegeven op de
plankaart behorende bij het bestemmingsplan;
dat het plan een planologische basis biedt voor de bouw van het hotel
en de aangepaste uitbreiding van de huidige IKEA;
dat het plan voorziet in aanpassing van de verkeersafwikkeling ter
plaatse;
dat het plan op 29 maart 2004 is verzonden om overleg ex artikel 10 van
het Besluit op de ruimtelijke ordening (Bro);
dat het voorontwerpbestemmingsplan van 29 maart tot en met 26 april
2004 ter inzage heeft gelegen met mogelijkheid tot indiening van schriftelijke
inspraakreacties en tevens op 20 april 2004 een inspraakbijeenkomst is gehouden
als bedoeld in artikel 6A van de Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO) juncto de
gemeentelijke Inspraakverordening;
dat het voorontwerpbestemmingsplan naar aanleiding van reacties uit
inspraak en overleg is aangepast tot ontwerpbestemmingsplan;
dat het ontwerpbestemmingsplan van 27 september tot en met 25 oktober
2004 ter inzage is gelegd met mededeling van de mogelijkheid tot indiening van
schriftelijke zienswijzen;
dat naar aanleiding van de terinzagelegging één zienswijze is
ingekomen;
dat van de gelegenheid tot het kenbaar maken van zienswijze door de
volgende reclamant gebruik is gemaakt:
dat de zienswijze tijdig is ingediend en dat indiener in zijn
zienswijze is ontvangen;
dat de ingediende zienswijze aanleiding vormde het plan voor een tweede
maal ter inzage te leggen;
dat het plan van 21 december 2004 tot en met 17 januari 2005 voor een
tweede maal ter inzage heeft gelegen;
dat van deze gelegenheid tot het kenbaar maken van zienswijzen door de
volgende reclamant gebruik is gemaakt:
dat de zienswijzen tijdig zijn ingediend en dat indieners in hun
zienswijzen zijn ontvangen;
dat de inhoud van de zienswijzen, alsmede de redenen waarom al dan niet
daaraan tegemoet wordt gekomen, zijn weergegeven in de bij dit besluit
behorende nota Zienswijzen;
dat reclamanten in de gelegenheid zijn gesteld de zienswijzen mondeling
toe te lichten in een op 8 februari 2005 gehouden hoorzitting;
dat het verslag van de hoorzitting als bijlage bij de nota Zienswijzen
is gevoegd;
dat de op de hoorzitting naar voren gebrachte toelichting op de
zienswijzen is meegenomen bij de behandeling van de zienswijzen;
dat naar aanleiding van ambtshalve overwegingen het wenselijk wordt
geacht plankaart, voorschriften en toelichting op onderdelen te wijzigen;
dat de overwegingen die aan de ambthalve wijzigingen ten grondslag
liggen zijn weergegeven in het bij dit besluit behorende voorstel.
b e s l u i t :
met inachtneming van de in het voorstel van
burgemeester en wethouders weergegeven overwegingen, welke geacht worden van
dit besluit deel uit te maken;
I.
dat de indieners van de
zienswijzen met betrekking tot het ontwerpbestemmingsplan in hun zienswijzen
ontvangen worden;
II. dat aan zienswijzen 1.3, 1.10 en 1.17 gedeeltelijke tegemoet wordt
gekomen en
dat overige zienswijzen niet
worden overgenomen
II. het bestemmingsplan Delftse
Poort Zuid gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerp van het
bestemmingsplan zoals dit ter inzage heeft gelegen. De wijzigingen betreffen:
A.
voor wat betreft de
toelichting:
Inleiding derde alinea;
Ruimtelijke opzet § 4.2;
Milieu, Groen en ecologie (§ 6.1.1: bestaande situatie), Water (§ 6.2.2 beleid en onderzoek, derde alinea, en §6.2.3 gewenste ontwikkeling: eerste alinea); Bodem (§ 6.3.2: beleid en onderzoek en § 6.3.3: gewenste ontwikkeling), Geluid (§ 6.4.2 beleid en onderzoek, Lucht en geur (gehele paragraaf
vervangen), Externe veiligheid (laatste alinea § 6.6.2 beleid en onderzoek);
Infrastructuur (toegevoegd tweede en derde alinea § 7.1.2 beleid en onderzoek;)
Maatschappelijk en financiële uitvoerbaarheid
(laatste alinea inspraak en overleg).
B.
voor wat betreft de
voorschriften:
artikel 1 lid 10 (begripsbepaling hotel), toegevoegd is…conferenties…
artikel 2 sub
d (wijze van meten van de goothoogte), geschrapt is:
...cq
druiplijn..
artikel 3 lid 2 sub b en c, toegevoegd zijn:
… buiten
het bouwvlak is ter plaatse van de aanwijzing “rooster en damwand” de bouw van
een rooster met een maximale bouwhoogte van 14 m en damwand met een maximale
bouwhoogte van 4 m toegestaan…;
….met uitzondering van technische ruimten op het
dak met een maximale hoogte van 4 m en terrasafscheidingen met een maximale
bouwhoogte van 1.80 m…;
artikel 3 lid 2 sub 3, toegevoegd is:
en onder voorwaarde dat ter plaatse van de
aanwijzing WB een kelder wordt gebouwd voor de berging van ten minste 800 m³
water…..
artikel 4 lid 1, toegevoegd zijn de schuin gedrukte woorden:
Gronden,
aangewezen voor hotel, zijn bestemd voor een hotel, daaronder begrepen
vergader- en conferentieruimtes alsmede voor
parkeervoorzieningen en terras ten dienste van het hotel en water
en groen.
artikel
4 lid 2 sub a, toegevoegd is:
… een
fietsenstalling met een oppervlakte van
maximaal 100m²
en met uitzondering van een reclamemast met een maximale bouwhoogte van 40 m
waarbij
geldt dat bij bebouwing boven water er een minimale afstand in acht moet worden
genomen van 1.30 m tussen de onderkant van het gebouw en het zomerpeil van het
water…;
artikel 7 (Natuurgebied) lid 2 sub a en b,
toegevoegd is:
…
a. één ondergrondse vleermuizengrot;
…
b. ter plaatse van de aanwijzing “rooster en damwand” de bouw van een rooster
met een maximale bouwhoogte van 14m en damwand met een maximale bouwhoogte van
4m toegestaan…;
artikel
8 (Recreatieve doeleinden extensief) lid 1 sub d, toegevoegd is:
…ter
plaatse van de aanwijzing “verkeersdoeleinden” zijn tevens verkeersvoorzieningen toegestaan…;
artikel 12 (Water) lid 2, toegevoegd is:
… ter plaatse van de aanwijzing
“verkeersdoeleinden” zijn tevens
verkeersvoorzieningen toegestaan…;
artikel
17 (Archeologisch waardevol gebied): geheel vervangen door meest recent
artikel;
artikel
20. Laatste zinsnede (als bedoeld in artikel 59 WRO) vervangen door:
… en daarmee als een economisch delict als bedoeld
in artikel 1a, onder 2o van de Wet op de economische delicten…;
C. voor
wat betreft de plankaart de wijzigingen zoals weergegeven op de bij dit besluit
behorende en als zodanig gewaarmerkte wijzigingskaart.
IV. aldus vast te stellen het
bestemmingsplan Delftse Poort Zuid bestaande uit plankaart RO-16-21-01 en
voorschriften d.d. 5 september 2006, vergezeld gaande van een toelichting d.d.
5 september 2006.
,burgemeester.
,griffier.