Stuk 153 I Delft, 17 september 1996.
Onderwerp: Voorbereidingsbesluit binnenstad.
Aan de gemeenteraad.
Geachte dames en heren,
Voor de historische binnenstad is het bestemmingsplan "Komplan 1976" van kracht. In 1991 is over de werking en de toekomstige bruikbaarheid van dat plan de nota Evaluatie Komplan 1976 verschenen. Een van de conclusies van die nota die door uw commissie wonen is aanvaard luidde dat het Komplan 1976 nog niet toe was aan een integrale herziening. Wel werd vastgesteld dat de bijbehorende voorschriften op een groot aantal punten als verouderd moeten worden beschouwd. Het verdient dus aanbeveling het van kracht zijnde plan partieel te herzien en voor het overige in werking te laten.
Aansluitend aan de nota Evaluatie Komplan 1976 is daarom in de loop van 1992 en 1993 een begin gemaakt met het opstellen van nieuwe voorschriften, aangepast aan de inmiddels gewijzigde omstandigheden en inzichten. Deze nieuwe stedebouwkundige bepalingen met bijbehorende toelichting is bekend onder de naam "Technische Herziening Komplan 1976", afgekort: THK.
Ongeveer tegelijkertijd werd een begin gemaakt met de Horecanota die zijn zwaartepunt heeft in het beheersbaar maken en houden van de horeca-ontwikkelingen in de binnenstad. Eind '94 is de Horecanota door uw raad vastgesteld. Bij de voorbereiding van de THK is rekening gehouden met de Horecanota omdat er een nauwe relatie bestaat tussen het vergunningenbeleid dat zijn basis vindt in genoemde nota en de ruimtelijke ordening. De THK is dan ook te beschouwen als de ruimtelijke vertaling van de Horecanota.
Begin '95 was de THK gereed om in ontwerp ter inzage gelegd te worden. Het wettelijk verplicht overleg was afgerond en de informatie en inspraak was daarvoor gecombineerd met de Horecanota.
Het bestaande Komplan 1976 zowel als de THK kennen aan vrijwel alle bebouwing van de binnenstad die daarvoor geschikt is dan wel geschikt te maken is een woonfunctie toe. Ingevolge de Wet geluidhinder moet echter tevoren onderzocht zijn of de geluidbelasting vanwege het wegverkeer de toelaatbare waarde niet overschrijdt. Is dat het geval dan dient aan Gedeputeerde Staten verzocht te worden een hogere grenswaarde vast te stellen.
In verband daarmee moet vooraf onderzoek worden gedaan naar de bestaande en toekomstige verkeersfunctie van alle straten en wegen in het plangebied, dienen berekeningen te worden uitgevoerd en moeten de procedures op basis van de in 1993 gewijzigde Wet geluidhinder worden doorlopen. Op grond van de thans beschikbare planning zal het besluit tot vaststelling van een hogere grenswaarde van Gedeputeerde Staten in april 1997 beschikbaar zijn. In ons raadsvoorstel inzake het op 9 oktober 1995 in werking getreden eerste voorbereidingsbesluit hebben wij aangekondigd dat de overschrijding van de termijn waarbinnen de THK formeel dient te worden vastgesteld beperkt zou blijven tot enkele maanden. Dit is niet haalbaar gebleken. Overigens zijn aan de thans optredende vertraging geen andere gevolgen verbonden dan het op basis van het oude Komplan 1976 afhandelen van aangehouden bouwaanvragen van hierna te noemen anticipatieprocedures waarvoor de THK als basis dient.
Het nemen van een tweede voorbereidingsbesluit is thans noodzakelijk gebleken.
De THK is in mei 1995 in ontwerp ter inzage gelegd. Er zijn zes brieven met zienswijzen ontvangen. De adressanten hebben bericht ontvangen dat het raadsvoorstel tot vaststelling van de THK in verband met de werkzaamheden rond het akoestisch onderzoek uitgesteld moest worden. Het feit dat een tweede voorbereidingsbesluit nodig is heeft geen invloed op de bevoegdheid van de raad tot vaststelling van de THK. In de periode voorafgaand aan de vaststelling kan aan bouwplannen medewerking worden verleend door middel van anticipaties op basis van artikel 19 WRO. Deze plannen worden getoetst aan de THK die aldus reeds vanaf mei 1995 als kader daarvoor fungeert.
Tenslotte is u bekend dat wij een tweetal plannen voorbereiden voor parkeergarages waartoe de grondslag is gelegd in het kader van de Kwaliteitsverbetering van de binnenstad. Het is gewenst dat ook voor de desbetreffende lokaties een voorbereidingsbesluit van kracht is, zodat aan een bouwplan door middel van anticipatie medewerking verleend kan worden.
Onder voorbehoud van gunstig advies van de commissie wonen stellen wij u dan ook voor een voorbereidingsbesluit op basis van artikel 21 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening te nemen voor het gebied, zoals weergegeven op de voor u ter inzage gelegde kaart.
Hoogachtend,
Burgemeester en wethouders van Delft,
H.V. van Walsum ,burgemeester.
U. Sijtema ,secretaris.
Stuk 153 II
De raad van de gemeente Delft;
overwegende dat een beperkte herziening van het voor de binnenstad van kracht zijnde bestemmingsplan Komplan 1976 wenselijk is, in welk verband de Technische Herziening Komplan 1976 (THK) is voorbereid;
dat genoemde ontwerp-herziening in de periode 2 mei 1995 tot en met 29 mei 1995 in ontwerp ter inzage is gelegd en dat brieven met zienswijzen zijn ontvangen;
dat hij, in verband met een op grond van de Wet geluidhinder noodzakelijk onderzoek en procedure rond de vaststelling van een hogere grenswaarde de ontwerp-THK niet tot vaststelling van de THK kon overgaan voor 29 september 1995;
dat het om dezelfde redenen te verwachten is dat tot de genoemde vaststelling ook voor 9 oktober 1996, de datum waarop het op 29 september 1995 genomen voorbereidingsbesluit, niet overgegaan kan worden, reden waarom het nemen van een tweede voorbereidingsbesluit noodzakelijk is, zijn geding verliest;
dat voorkomen moet worden dat zich in de tussenliggende periode in de binnenstad planologisch ongewenste ontwikkelingen voordoen met name inzake het in de van kracht zijnde Horecanota neergelegde beleid;
gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 17 september 1996;
gelet op het bepaalde in artikel 21 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening;
b e s l u i t :
I. te bepalen dat een bestemmingsplan wordt voorbereid voor het met een zwarte stippellijn op de bij dit besluit behorende tekening aangegeven gebied (tekening nummer
S-11-22-01);
II. te bepalen dat dit besluit in werking treedt met ingang van 7 oktober 1996.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 26 september 1996.
,burgemeester.
,secretaris.